Одной
отличительной, вполне очевидной особенностью американской правовой системы
является тот факт, что она организована на федеральной основе. Федеральная
система — это такая форма организации правительственной и правовой систем, при
которой центральное общенациональное правительство распределяет власть между
штатами, областями или отдельными землями, каждая из которых в определенной
степени является суверенной в своих правах. В мире существует некоторое
количество стран, организованных на федеральной основе. В качестве наиболее
типичного примера можно привести северного соседа США — Канаду. Австралию также
можно отнести к федеральной республике. То же будет верно и для Швейцарии.
Многие другие страны являются федеративными только на бумаге, формально:
Советский Союз тоже являлся федерацией, состоящей из отдельных республик.
Теоретически каждая советская республика даже имела право на отделение. В
действительности же заказывала музыку Москва, и республики практически ничего
не решали в своей судьбе, в политике и даже в организации своих судов. На
другом полюсе находятся такие свободные содружества, как Европейское
экономическое сообщество (ЕЭС). В этом случае права центрального правительства
весьма ограниченны, а отдельные страны (Франция, Италия. Германия и все
остальные) имеют практически не ограниченный контроль над своим
законодательством и политикой. Но с течением времени ситуация может измениться;
и действительно, центральное правительство ЕЭС уже стало обладать гораздо
большими полномочиями, чем многие люди когда-либо могли предположить.
Соединенные
Штаты являются одним из наиболее ярких примеров стран с реальной федеративной
структурой. Общенациональное правительство заседает в Вашингтоне, но
правительства пятидесяти штатов, составляющих федерацию, отнюдь не являются его
тенью. Каждый штат имеет свое правительство, ответственное за свое население и
территорию. Внутри своих сфер они являются вполне суверенными — то есть имеют
возможность осуществлять полный контроль.
Во многом
штаты повторяют структуру федерального управления. Все они имеют свои
собственные конституции. Они имеют и законодательные собрания (хотя их и не
называют Конгрессом), и главу исполнительной власти (хотя он и именуется
губернатором, а не президентом). Каждый штат имеет также и свою собственную судебную
систему. Каждый имеет кабинет министров, персонал чиновников и массу
административных учреждений. Конечно, суверенитет штатов имеет и свои, четко
очерченные границы. Общенациональное (федеральное) правительство более
могущественно, на него работает гораздо большее количество людей, оно получает
в свой бюджет большие суммы в виде налогов и большее количество этих денег
тратит. Только Вашингтон обладает правом посылать и принимать послов, чеканить
деньги, только ему принадлежат ракеты и авианосцы, только он может заставить
экономику «звучать нефальшиво». С другой стороны, федеральное правительство не
имеет права на арест за превышение скорости движения, не дает разводов, не
заверяет завещаний; оно не принимает местные законы; оно не может лишить права
выкупа закладных и не привлекает к судебной ответственности за ограбление
бензаколонки. Оно не выполняет большую часть обычной, повседневной работы
права.
Федерализм
в США на нынешней ступени своей эволюции является достаточно сложной и
интересной системой. Он представляет собой хороший пример взаимодействия между
структурой и нашей правовой культурой.
|