Бюджет (budget) - государственный бюджет
Соединенных штатов устанавливает всеобъемлющий финансовый план президента для
назначаемых средств и указывает предпочтения президента федеральному
правительству.
Бюджетные источники (budget totals) - бюджет включает средства для бюджетных полномочий,
расходов и доходов. Некоторые представления различают средства в бюджете от средств
вне бюджета. Средства в бюджете отражают сделки всех ведомств федерального
правительства, кроме исключенных из бюджета законом. Внебюджетные средства
отражают сделки правительственных ведомств, которые исключены из средств в
бюджете законом. На сегодняшний день исключены доверительные фонды социального
обеспечения (Доверительные фонды социального страхования престарелых и
инвалидов) и Фонд почтовой службы. Два вида средств складываются для
определения общих средств для федеральной деятельности.
Бюджетные полномочия (budget authority) - это полномочия, предоставляемые федеральным законам
для взятия финансовых обязательств, которые повлекут расходы. Особые виды
бюджетных полномочий включают:
- положения
закона, дающие средства доступные для обязательства и расходов (иные, чем
обязательства для заимствования), включая полномочия взять обязательства и
расходовать возмещающие доходы и сборы;
- полномочия
заимствования - предоставляются федеральному ведомству заимствовать (путем
выпуска простого векселя или денежного займа), взять обязательство и
расходовать заемные средства;
- договорные
полномочия - делают средства доступными для обязательств, но не для расходов;
- возмещающие
доходы и сборы - как отрицательные бюджетные полномочия.
Верхний предел (cap)
- понятие, используемое обычно для обращения к законным пределам бюджетных
полномочий и расходов для каждого финансового года, устанавливаемые вольными
назначениями. Требуется сокращение расходов, если назначение приведет к
превышению предела.
Внутригосударственные фонды (intergovernmental funds) - счет для деятельности
предпринимательского образца или рыночной направленности, проводимой прежде
всего с государственными ведомствами и между ними и финансируемой возмещающими
сборами, прямо направляемыми в такой фонд.
Вольные назначения (discretionary appropriations) - вид бюджетных полномочий,
охватывающих бюджетные источники (кроме предоставления для финансирования
программ прямого расходования), предусмотренные в законах о назначениях.
Государственные доходы (governmental receipts) - сборы с общества, возникающие прежде всего от осуществления
верховной власти и мощи государства. Госдоходы большей частью состоят из
личного и корпоративного подоходного налога и взносов социального страхования,
а также включают акцизы, обязательные сборы с потребителей, таможенные пошлины,
судебные штрафы, разные платежи за разрешения и проценты по вкладам в
Федеральную резервную систему. Дары и пожертвования также считаются как
госдоходы. При определении излишка или дефицита госдоходы сравниваются с расходами.
Дефицит (deficit)
- величина, на которую расходы превышают доходы.
Непредвиденные расходы (emergency spending) - назначаемые президентом и
Конгрессом как крайне необходимые. Такие расходы не попадают под ограничения на
вольное расходование или под правило «плати как можешь», если они прямые
расходы.
Обоснование (baseline)
- политически беспристрастный набор оценок, направленный на показ
продолжающегося действия текущего законодательства после срока, охваченного
бюджетом.
Общий фонд (general fund)
- состоит из счетов для доходов, не предназначенных законом для определенной
цели, для поступлений общего заимствования и для расхода этих средств.
Обязательное расходование (mandatory spending) - то же что и прямое расходование.
Обязательства(obligation)
- обязывающие договоры, заканчивающиеся расходами, сразу или в будущем.
Бюджетные источники должны быть действительными до того, как обязательства
могут быть взяты законно.
Особые фонды (special funds)
- счета федерального фонда для доходов, предназначенных для определенных целей,
и соответствующих расходов этих доходов.
Остатки бюджетных полномочий (balances of budget authority) - это величина
бюджетных полномочий, представленных в предыдущие годы, которые не были использованы.
Плати как можешь (pay-as-you-go) - это понятие относится к требованию
в законе, приводящему к сокращению расходов, если общий оцениваемый итог законодательства,
затрагивающее прямое расходование или доходы, приводит к увеличению дефицита в
финансовом году.
Покрытые обязательством остатки (obligated balances) - это величины,
покрытые обязательством, но еще не использованные. Некоторые остатки - не связаны
обязательством и остаются действительными для обязательства по закону.
Правовые полномочия (entitlement authority) - положение закона, правомерно
обязывающее федеральное правительство совершать определенные выплаты
какому-нибудь лицу или правительству, отвечающему требованиям, установленным
этим законом. Часть 250 (18) Постановления «О выровненном бюджете и чрезвычайном
контроле за дефицитом» 1985 г. определяет, что это понятие включает (для целей
установления прямых расходов по этому постановлению) перечень так называемых
обязательных назначениях в разъяснениях, сопровождающих Постановление о
согласовании однотомного бюджета 1990 г.
Прямая ссуда (direct loan)
- выплата средств государством не федеральному заемщику по соглашению,
требующему возврата этих средств с процентом или без него. Понятие охватывает
приобретение (или участие в) ссуды, предоставленной другим заимодавцем. Понятие
не включает получение федеральной заложенной суды в удовлетворение
невыполненных обязательств или ссуды для поддержания цен от Корпорации
товарного кредита
Прямое расходование (direct spending) - иногда называемое обязательным расходованием - вид
расходов из бюджетных полномочий, данных законом, отличным от постановления о
назначениях, правовых полномочий для программ маркировки продовольствия.
Разрыв (breach)
- величина, на которую новые бюджетные полномочия или расходы в виде вольных назначений
на финансовый год превышают потолок новых бюджетных полномочий и расходов этого
вида на этот год.
Секвестр (sequester)
- сокращение бюджетных источников, представленных вольными назначениями или
законодательством прямого расходования, разными способами, установленными в
законе. Сокращение может быть в ответ на вольные назначения, вызвавшие разрыв,
или на увеличение дефицита от общего итога законодательства, затрагивающего
прямое расходование или доходы.
Ссудный залог (loan guarantee)
- любой залог, страхование или другое поручительство относительно возврата
основного долга или части и процента по долговому обязательству нефедерального
заемщика нефедеральному заимодавцу. Понятие не включает страхование вкладов,
акций или других забираемых счетов в финансовых учреждениях.
Счет кредитной программы (credit program account) - получает назначения для
издержек привлечения прямых займов или ссудных залогов, оплачивает эти издержки
по финансовым счетам для программ.
Счет погашения (liquidating account)
- включает все денежные потоки к государству и от него, возникающие из
обязательств по прямой ссуде и соглашений по ссудному залогу, заключенных до
октября 1991года.
Счет финансирования (financing account) - получает выплаты из счета кредитной
программы и охватывает другие денежные потоки к государству и от него,
возникающие от обязательств по прямой ссуде или из соглашения о ссудном залоге,
заключенных после 1 октября 1991 года. По крайней мере, один счет финансирования
связан с каждым счетом кредитной программы. Для программ с прямой или залоговой
ссудой имеются отдельные счета финансирования. Сделки счетов финансирования не
включаются в бюджетные средства.
Федеральные фонды (federal funds) - деньги, собираемые или
расходуемые государством, иные, чем указанные как доверительные фонды.
Федеральные фонды охватывают общие, особые, внутригосударственные фонды и фонды
государственных предприятий.
Финансовый год (fiscal year)
- отчетный период государства; начинается 1 октября и заканчивается 30
сентября; указывается календарным годом, в котором заканчивается. До 1976 года
финансовый год начинался 1 июля и завершался 30 июня.
Фонды государственных предприятий (public enterprise) - оборотные фонды
для деятельности предпринимательского образца или рыночной направленности,
проводимой прежде всего с обществом и финансируемой возмещающими сборами,
направляемыми прямо в фонд.
|