Статья 9. Действие уголовного закона во времени

1. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

2. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

1. Действующим во время совершения деяния признается Закон, который до окончания этого деяния вступил в законную силу и не отменен (изменен) в установленном порядке на момент окончания общественно опасного деяния. Если преступление началось во время действия старого закона, а окончилось после вступления в силу нового уголовного закона, то действующим законом для такого преступления считается новый.

2. Уголовный закон вступает в силу в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 25 апреля 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных законов. Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

3. В ст. 15 Конституции Российской Федерации, записано: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».

Официальной публикацией признается обнародование уголовного закона в журнале «Собрание Законодательства Российской Федерации», в газете «Российская газета», распространение текстов Федеральных законов в машиночитаемом виде научно-техническом центром правовой информации «Система».

4. Датой принятия уголовного закона считается день одобрения Советом Федерации Федерального Собрания после принятия его Государственной Думой.

В течение семи дней после принятия уголовный закон подлежит опубликованию в официальных изданиях, и вступает в силу, если время вступления в силу не указано в тексте закона, по истечении 10 дней со дня его опубликования. День опубликования не входит в 10-дневный срок и закон вступает в силу с 00 часов 11 -го дня одновременно на всей территории Российской Федерации. Если дата вступления закона в силу указана в тексте закона, то с этого дня он вступает в силу.

5. Прекращает действовать закон со дня его отмены (замены) новым законом, истечения времени, на которое он был введен в действие, или истечения обстоятельств, при наличии которых допускается его применение.

6. Временем совершения преступления признается день выполнения действия (бездействия), входящего в состав совершенного преступления. Временем совершения преступления, характеризующегося двумя действиями, является день совершения последнего действия; время совершения преступления, выражающегося в длительном невыполнении возложенных на виновного обязанностей под страхом уголовного наказания (длящееся преступление), определяется днем явки виновного с повинной, задержания преступника, истечения обязанностей, от которых виновный уклонялся под страхом привлечения к ответственности (уклонение от уплаты алиментов, дезертирство, побег из-под стражи). Временем совершения преступления, слагающегося из ряда тождественных деяний, направленных на достижение единой цели и своей совокупностью образующих единое преступление (продолжаемое преступление), является день выполнения последнего действия (бездействия) входящего в состав этого преступления.

7. В подавляющем большинстве преступлений общественно опасные последствия неразрывно связаны со своим следствием - действием (бездействием). С окончанием действия сразу же наступают последствия. Однако составы некоторых преступлений имеют конструкцию составов с двумя последствиями. Например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (см. комментарий кет. 1 II ). В таких составах временем совершения преступления является совершение основного деяния (причинения вреда здоровью в приведенном случае).

В отдельных преступлениях, не являющихся при этом длящимися или продолжаемыми, завершение действия не влечет немедленное наступление вредных последствий. Они могут наступать значительно позже. Так, при нарушении правил производства строительных работ построенный дом может обрушиться через несколько лет, нарушение правил проведения трубопровода может привести к аварии тоже не сразу. В этих случаях возникает вопрос, спорный в теории и на практике, что считать временем совершения преступления и как исчислять давность привлечения к уголовной ответственности. Представляется, что поскольку совершение преступления не что иное, как процесс причинения вредных последствий, а в неосторожных преступлениях вообще без последствий нет составов преступлений, постольку строительные аварии следует считать временем совершения преступления) как бы они ни были отдалены от сроков приемки построек, трубопроводов и прочее.

Статья 10. Обратная сила уголовного закона

1. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответст-вующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

2. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

1. Законом, устраняющим преступность деяния, признается закон, отменивший уголовную ответственность за определенное деяние полностью, либо исключившим ее частично путем декриминализации определенной части состава, что сузило ответственность за него.

2. Законом, смягчающим наказание) признается закон, снижающий высший предел санкции самого строгого вида наказания или вводящий в санкцию менее строгий альтернативный вид наказания, или исключающий дополнительное наказание, либо снижающий низший предел соответствующему виду наказания при сохранении прежнего высшего предела.

3. Законом, иным образом улучшающим положение лица, признается закон, меняющий условия ответственности и наказания, а также освобождения от них вплоть до погашения и снятия судимости, в более благоприятную для виновного сторону (рецидив преступления, условно-досрочное освобождение, определение мест отбывания лишения свободы, давность и т.п.).

4. Под обратной силой нового закона понимается распространение его действия на лиц, совершивших преступление до вступления закона в силу.

5. Обратная сила нового более благоприятного закона распространяется: а) на лиц, совершивших преступление, но не привлеченных к уголовной ответственности; б) на обвиняемых; в) на подсудимых; г) на осужденных лиц, в отношении которых обвинительных приговор вступил в силу; д) на отбывающих наказание осужденных; с) на отбывших наказание лиц, судимость с которых не снята или не погашена.

6. Применение обратной силы закона к лицам, отбывающим наказание, выражается в сокращении отбываемого наказания в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

7. Если со времени совершения преступления до момента привлечения виновного к уголовной ответственности уголовный закон менялся более одного раза, то подлежит применению самый благоприятный из них для виновного (в том числе промежуточный закон).

8. Под законом, устанавливающим преступность деяния, понимается как первичная криминализация им деяния, так и введение в действующий закон дополнительных признаков, расширяющих пределы уголовной ответственности.

9. Под законом, усиливающим наказание, понимается закон, повышающий высший предел более строго вида наказания, а также закон, включающий в санкцию дополнительные наказания, исключающий из санкции альтернативный менее строгий вид наказания, при сохранении верхнего предела самого строгого вида наказания.

10. Под законом, иным путем ухудшающим положение лица, понимается закон, меняющий в худшую для виновного сторону условия применения других институтов и норм уголовного права. При наличии положений, указанных в пунктах 8, 9, 10 настоящего комментария, закон в соответствии со статьей 64 Конституции Российской Федерации и ст. 10 настоящего Кодекса обратной силы не имеет.

Статья 11. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации

1. Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федераций, подлежит угоповкой ответственности по настоящему Кодексу.

2. Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписан-ном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.

4. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права.

1. Гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона РСФСР «О гражданстве» от 28 ноября 1991 года, если после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации (см. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 6, ст. 243), а также лица, которые в установленном порядке (ст. 12 Закона) после этого приобрели гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации подтверждается наличием у гражданина паспорта или иного документа, его заменяющего (удостоверение личности).

2. Лицо без гражданства - лицо, не принадлежащее к гражданам Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

3. Иностранные граждане - граждане, имеющие гражданство других государств.

4. Все названные выше лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу. Исключение делается для дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом.

Дипломатический иммунитет означает неподсудность лица, совершившего на территории России преступление, судам Российской Федерации. Обладатель дипломатического иммунитета является субъектом преступления, в его действиях наличествует состав того или иного преступления. Он преступен, но не подсуден российской юстиции.

Вопрос об ответственности лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, разрешается в соответствии с нормами международного права. Если иностранное государство не сочтет нужным привлечь к уголовной ответственности лицо, пользующееся иммунитетом, и не дает согласие России на привлечение его к уголовной ответственности по настоящему Кодексу за преступление, совершенное на территории Российской Федерации, то такое лицо может быть признано Российской Федерацией лицом поп grata (нежелательным для пребывания в нашей стране) и ему может быть предложено покинуть страну в назначенный срок.

5. Под иными лицами, пользующимися иммунитетом, имеются в виду главы государств, правительств, главы официальных международных организаций, главы правительственных и иных делегаций на паритетной основе, члены парламентских и правительственных делегаций и другие лица, перечень которых содержится в Венской Международной конвенции о дипломатических сношениях 1961 года (Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 18. Ст. 221).

Правом дипломатической неприкосновенности пользуются также дипломатические курьеры при исполнении ими своих обязанностей, консульские должностные лица, включая главу консульского представительства и все другие лица, в отношении которых такое право предусмотрено международными договорами Российской Федерации на началах взаимности.

6. Под территорией Российской Федерации понимается сухопутное, водное и воздушное пространство в пределах государственной границы Российской Федерации (Закон РСФСР «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года // Ведомости

Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 17. Ст. 594).

7. Под территориальными водами понимаются воды, примыкающие к сухопутному пространству Российской Федерации на удалении двенадцати морских миль от линии наибольшего отлива как на материке, так и островах, принадлежащих Российской Федерации. На территориальные воды и воздушное пространство над ними распространяется режим территорий Российской Федерации.

8. Континентальным шельфом признается морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориальных вод Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее территории до внешней границы подводной окраины материка. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от указанных исходных линий, от которых измеряется ширина территориального моря (территориальных вод), при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается более, чем на 200 морских миль (Федеральный Закон «О континентальном шельфе Российской Федерации от 25 октября 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4694). На континентальный шельф также распространяется действие настоящего Кодекса (ст. 46 Закона).

9. Исключительная экономическая зона Российской Федерации обозначается системой координат.

10. Под лицом, совершившим преступление на судне, понимается любое физическое лицо как входящее, так и не входящее в состав команды корабля. Судно - российская территория, если гражданский корабль, плавающий под флагом Российской Федерации, находился в открытом водном или воздушном пространстве.

11. Под открытым водным пространством (международными водами) понимаются воды, простирающиеся за пределами территориальных вод и континентального шельфа. Под открытым воздушным пространством признается воздушный столб над открытыми международными водами.

12. Лицом, совершившим преступление на военном корабле в открытом пространстве, признается как входящее в состав экипажа, так и не входящее в него лицо независимо от того, является оно военнослужащим или гражданским лицом. Равно как не имеет значение гражданство лица, совершившего преступление на военном корабле, для привлечения его к уголовной ответственности по настоящему Кодексу.

Статья 12. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации

1. Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.

2. Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной (п~ ветственности на территории Российской Федерации.

1. Под вне пределами Российской Федерации понимается сухопутное, водное и воздушное пространство, находящееся за пределами Государственной границы Российской Федерации, на которые уголовная юрисдикция Российской Федерации не распространяетсяя Однако в целях обеспечения достойного поведения российских граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, настоящий Кодекс с соблюдением предусмотренных законом условий распространяется на их действияя совершенные за границей.

2. За преступления, совершенные за границей, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу граждане Российской Федерации и лица без гражданства (см. комментарий к ст. 2), постоянно проживающие в Российской Федерации. Факт постоянного проживания лиц без гражданства в Российской Федерации определяется наличием у них вида на жительство на территории Российской Федерации, выданного до выезда за границу из России.

3. Условия, при наличии которых названные лица несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу: а) если совершенное лицом деяние признается преступлением государством, на территории которого оно было совершено; б) если лицо не было осуждено иностранным государством за совершенное на его территории преступление.

4. Содеянное за границей квалифицируется по настоящему Кодексу, но назначенное наказание не может превышать высшего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление. Если виды наказаний, предусмотренные уголовным законодательством страны места совершения преступления и настоящим Кодексом, не совпадают, то следует руководствоваться их сравнительной тяжестью.

5. В целях охраны суверенитета Российской Федерации и общечеловеческих ценностей по настоящему Кодексу несут уголовную ответственность иностранные граждане (см. комментарий к ст. 2) и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России:

а) за преступления, направленные против интересов Российской Федерации; б) за преступления, ответственность за которые предусмотрена международными договорами. При условии, что за эти преступления указанные лица не были осуждены иностранным государством и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ.

6. Дислоцирующимися за пределами Российской федерации признаются воинские части, находящиеся как на территории государств- участниц СНГ, так и других стран (Югославии и др.). При этом, под понятие «дислоцирующиеся» за пределами Российской Федерации подпадают воинские части, принимающие участие не только в миротворческой миссии, но и выполняющие другие функции на основе международных соглашений (Таджикистан, Молдавия, Грузия, Армения) , а равно участвующие в совместных маневрах (учениях) на территории других государств (США, ФРГ и т.д.).

7. Исключение из этого правила (п. 5 комментария кет. 12) составляют случаи, когда международным договором (двух или многосторонним) предусмотрена ответственность российских военнослужащих, находящихся в составе российских войсковых частей вне пределов Российской Федерации, по законам, действующим в месте пребывания войск Российской Федерации. Поэтому в каждом случае надлежит устанавливать, не предусматривает ли международный договор исключение из правила) предусмотренного ч. 2 ст. 12 настоящего Кодекса.

Статья 13. Выдача лиц, совершивших преступление

1. Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиесяяна территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации.

1. Норма о выдаче лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации, иностранному государству закреплена в УК впервые и преследует достижение двух целей: защиту граждан Российской Федерации от возможного необоснованного уголовного преследования и обеспечения суверенного права других государств на осуществление правосудия над своими гражданами и лицами без гражданства.

2. Отказ в выдачи гражданина Российской Федерации, совершившего преступление вне пределов России и оказавшегося у себя на Родине, иностранному государству, на территории которого он совершил преступление^ не исключает привлечения этого гражданина к уголовной ответственности по настоящему Кодексу (ст. 12). Он не подлежит уголовной ответственности лишь в том случае, когда совершенное им деяние за границей не признаетсяянастоящим Кодексом преступлением.

3. Выдача иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления вне пределов Российской Федерации, иностранному государству - право, а не обязанность нашего государства.

4. Выдача названных лиц иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности, а также для отбывания наказания, если они осуждены судом Российской Федерации, может иметь место лишь при наличии двухстороннего или многостороннего международного договора о выдаче преступников, к которому присоединилась Российская Федерация или является его участником.

5. Отказ от выдачи иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления за пределами Российской Федерации, но после совершения преступления оказавшихся на территории России, может лишь иметь место в том случае, когда выдача преступника может причинить вред Российской Федерации или ее престижу на международной арене (преследуемых за убеждения, просящих политическое убежище, имеющих близких родственников в Российской Федерации и т.п.).

6. Россией подписано около двадцати международных договоров о правовой помощи по уголовным делам, прежде всего с государствами-участниками СНГ. Первый такой договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам был подписан в 1994 году с Азербайджаном. В нем, в частности, предусматривалась передача осужденного к лишению свободы за преступления на территории одного государства лица, являющегося гражданином другого государства, в страну его гражданства для отбывания наказания, если оба государства против этого не возражают. Суд после оглашения приговора должен информировать осужденного иностранного гражданина о возможности такой передачи и ее правовых последствиях. На передачу для исполнения приговора необходимо согласие осужденного. Передача не допускается, если деяние не признается преступлением или не наказывается лишением свободы по уголовному законодательству договаривающихся сторон.

В подписанном 30 июня 1995 года соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве по уголовно-правовым вопросам предусмотрено взаимодействие, в том числе выдача преступников, виновных в незаконном обороте наркотических и психотропных веществ, в преступлениях, предусмотренных в многосторонних договорах, участниками которых являются США и РФ, участии в организованных группах, вымогательстве, «отмывании» денег, в оружейном незаконном бизнесе, мошенничестве, коррупции, насильственных преступлениях против личности, половых преступлениях против детей, включая детскую проституцию и детскую порнографию.