Признание гражданства как форма его приобретения - процесс, завершающийся в основном в день вступления в силу закона, реализующийся одноактно. В соответствии с Указом Президента «О некоторых вопросах реализации Закона Российской Федерации 'О гражданстве Российской Федерации' от 26 октября 1994 г.» установлена возможность считать гражданами России бывших граждан РСФСР, возвратившихся на жительство в Россию до вступления в силу Закона, не имеющих подтверждения приобретения гражданства в порядке признания и продолжающих проживать в России на законных основаниях. Для этого требовалось волеизъявление соответствующего лица.

Главным постоянно действующим основанием пополнения корпуса граждан является приобретение гражданства по рождению. Это основание исходит из сочетания двух принципов приобретения гражданства: «право крови», т. е. с учетом гражданства родителей, и «право почвы», -т.е. в зависимости от места рождения.

Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения. В случаях разного гражданства родителей или отсутствия гражданства у одного из них, Закон исходит из права родителей на выбор гражданства ребенка, но исключает возможность оставления ребенка лицом без гражданства.

Так, если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.

Принцип «право почвы» применяется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны. Находящийся на территории Российской Федерации ребенок, оба родителя которого не известны, является гражданином Российской Федерации.

Этот же принцип действует и в отношении родившихся на территории Российской Федерации детей от лиц без гражданства, а также детей, родившихся на территории Российской Федерации от родителей, состоящих в гражданстве других государств, если последние не предоставляют ему своего гражданства.

Закон Российской Федерации о гражданстве установил и такое новое основание как приобретение гражданства Российской Федерации в порядке регистрации (ст. 18).

Регистрация - это упрощенный порядок приобретения гражданства. Она не связана со сложными процедурами, сопутствующими решению о приеме в гражданство, которое оформляется указом Президента.

Многие лица - граждане СССР, считавшие себя гражданами России, ко времени распада Союза ССР проживали на территории других союзных республик, превратившихся в независимые государства. Вопрос об их гражданстве должен был быть решен, исходя из их безусловного права на гражданство Российской Федерации. Поэтому закон определил, что такие лица, проживающие в бывших союзных республиках, а также прибывшие для проживания на территории Российской Федерации после 6 февраля 1992 г. (день вступления Закона о гражданстве Российской Федерации в силу) могут приобрести гражданство Российской Федерации в порядке регистрации, если они в течение трех лет со дня вступления в силу закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Такое же право, но в течение одного года закреплялось за лицами без гражданства, постоянно проживавшими на территории Российской Федерации или других республик, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства независимо от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению, и если они в течение одного года после вступления в силу закона заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Закон исходил из необходимости восстановления справедливости в отношении лиц, бывших граждан СССР, признанных состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, неправомерно лишенных гражданства СССР, а также из интересов восстановления семей. В этих целях был установлен упрощенный порядок приобретения гражданства Российской Федерации путем регистрации для отдельных категорий лиц.

Среди них те, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации; а также те, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином Российской Федерации, но которые приобрели иное гражданство по рождению. Последние могут воспользоваться правом регистрации российского гражданства в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста. Это право на тот же срок распространяется и на детей бывших граждан Российской Федерации, родившихся после прекращения у родителей гражданства Российской Федерации.

Обычным условием для иностранных граждан и лиц без гражданства является их проживание в Российской Федерации всего пять лет или три года непрерывно перед обращением с ходатайством.Для беженцев, признаваемых таковыми законом Российской Федерации, договором Российской Федерации, указанные сроки сокращаются вдвое. Срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации для учебы или лечения не более чем на три месяца.

Решение вопроса о приеме в гражданство Российской Федерации не отягощается дискриминационным подходом в зависимости от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Закон содержит перечень обстоятельств, которые облегчают прием в гражданство, посредством сокращения установленных для проживания сроков, вплоть до полного снятия этих требования (ст. 19 п. 3).

Основанием приобретения гражданства является также восстановление в гражданстве Российской Федерации (ст. 20). Оно предусматривалось и в прежнем союзном законодательстве, однако не рассматривалось в качестве основания приобретения гражданства.

В первые послевоенные годы (1946-1947 гг.) эта форма широко использовалась для восстановления в гражданстве СССР подданных бывшей Российской империи, а также лиц, утративших советское гражданство, проживающих на территории различных стран. В действующем Законе Российской Федерации предусмотрены различные формы восстановления в гражданстве:

1. В порядке регистрации.

2. Признание факта восстановления.

3. По ходатайству лица.

Регистрация может использоваться лицами, у которых гражданство Российской Федерации прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки и попечительства, а также в связи с изменением гражданства родителей. В последнем случае установлен срок пять лет по достижении 18-летнего возраста.

Признание факта восстановления распространяется на бывших граждан Российской Федерации, лишенных гражданства или утративших его без их свободного волеизъявления.

Те лица, которые не имеют оснований для восстановления гражданства Российской Федерации в первых двух формах, могут подать ходатайство о восстановлении.