|
Основные инструменты антимонопольного регулирования
направлены на выходные параметры деятельности компаний регулируемых отраслей. Основным таким параметром являются цены. Наиболее
распространенный метод их регулирования состоит в том, что цены на товары и
услуги, поставляемые корпорациями, находящимися преимущественно в частной
собственности, устанавливаются государственными органами. Наибольшее распространение такая практика
получила в производстве и распределении электроэнергии, телефонной связи,
авиационном, железнодорожном транспорте, в грузовых автомобильных перевозках.
Существует несколько способов установки цен. В общих
чертах проведём наиболее распространённые из них. При включении отрасли в состав
регулируемых уровень цен продукции действующих в ней компаний определяется
необходимостью обеспечения каждой из них дохода, полученного в неком базовом,
или «пробном», году. Сведения о доходе черпаются из бухгалтерской отчетности
фирмы, которая тщательно проверяется.
В качестве основной составляющей дохода
регулируемой компании выступают средства, призванные компенсировать текущие
издержки производства и реализации продукции, амортизацию материальных носителей
основного капитала, суммы выплачиваемые фирмой в виде налогов. Доход должен
также включать так называемую дополнительную прибыль, размер которой
определяется на основе нормы.
Масса прибыли исчисляется умножением ее нормы на так называемую базу,
включающую неамортизированную часть инвестиций компании в регулируемый бизнес. После
того как требования к уровню дохода компании определены, государственное
агентство, регулирующее данную отрасль, устанавливает
цены, тарифы на товары и услуги, которые должны обеспечить одобренный
государством уровень дохода.
Еще один способ ценообразования в регулируемых
отраслях – установление цен на базе ранее существовавших издержек производства.
Он применялся в военные годы преимущественно для контроля цен на нефтепродукты.
Широкого распространения этот способ не получил, потому, что его суть
заключается в поддержании цен или их потолка на том уровне, на котором они
держались на определенную дату в прошлом.
Государственные регулирующие органы периодически
пересматривают «потолки» цен по мере появления новых видов продукции, изменений
в спросе и общеэкономических условиях.
Использование методов государственного
ценообразования в регулируемых отраслях сопровождается периодическим
возобновлением конкурсов за право доступа в них. В этих конкурсах помимо фирмы,
которая уже осуществляет регулируемый бизнес, участвуют и компании, стремящиеся
занять ее место в отрасли.
Отказав ранее укоренившейся
в регулируемой отрасли фирме в продлении лицензии, уполномоченное
государственное агентство может предотвратить таким образом монополистическую
практику и необоснованное взвинчивание цен. На практике такое лицензирование не
смогло стать достойной заменой регулирования уровня цен. Реализация такой
практики сопряжена с длительными слушаниями, а принимаемые решения зачастую
обвинялись в их неоправданности или противоречии интересам отдельных
заинтересованных социальных групп и категорий.
| 
