Мы рассмотрим категории споров, связанных с применением законодательства о труде (исковых) и возникающих между субъектами трудового правоотношения. Вне изложения останутся индивидуальные споры, также связанные с применением законодательства, но возникающие из других, тесно связанных с трудовыми правоотношений, и имеющих другой состав субъектов. (Споры о материальной ответственности, хотя и возникают из отношений, производных от трудовых, имеют тот же субъектный состав.)

Скажем несколько слов о о спорах, возникающих из отношений по трудоустройству. Ибо в процессе их реализации также может возникнуть конфликт, например в связи с предоставлением службой занятости работы, которую безработный не считает для себя «подходящей», или в связи с невыплатой пособия по безработице. Эти споры также следует считать трудовыми и в соответствии сост. II Закона «О занятости населения в РСФСР», принятого 19 апреля 1991 г., они должны рассматриваться либо вышестоящими органами службы занятости, либо судом.

Трудовые споры, возникающие из отношений по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, регулируются Указом Президента Российской Федерации от 20 июля 1994 г., утвердившим Положение «О федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекция) ».

В этом Указе сказано, что решения государственных правовых инспекторов труда и государственных инспекторов по охране труда могут быть обжалованы руководителю государственной инспекции труда по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации или в судебном порядке.

Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть также обжалованы в судебном порядке.

Особое место занимают споры об отказе в приеме на работу, т.е. по поводу самого заключения трудового правоотношения. Их подведомственность строго зафиксирована и относится также непосредственно к суду (ч. Ill ст. 210 КЗоТ).

И наконец, индивидуальные споры об установлении новых условий труда. Ст. 219 КЗоТ включает эту норму и формулирует ее как «не только установление новых, но и изменение существующих условий труда», хотя изменение существующих всегда означает предложение новых условий и в этом смысле не дополняет по существу новым юридическим составом норму.

Что касается подведомственности этих споров, то в указанной статье сказано, что они разрешаются администрацией и соответ­ствующим профсоюзным органом. Еще раз подчеркнем, что здесь не идет речь о коллективных спорах, возникающих в связи с заключением коллективного договора или иных локальных норм, ст. 219 КЗоТ имеет в виду только те разногласия, которые возникают между сторонами трудового договора.