Исполнительная власть в стране осуществляется президентом США,
выполняющим возложенные на него конституцией полномочия с помощью
разветвленного аппарата исполнительной власти.
Президент США
Высшим в стране должностным лицом, совмещающим полномочия главы
государтва и главы правительства, является президент США. Он избирается на 4
года с возможностью переизбрания еще на один четырехлетний срок. Президентом
США может быть гражданин США по рождению, не моложе 35 лет, проживший на
территории США не менее 14 лет.
С 1800г. официальной
резиденцией президента является Белый Дом, находящийся в столице США
Вашингтоне.
Полномочия президента
США очень широки. Как глава государства он является верховным главнокомандующим
вооруженными силами США и верховным представителем США на международной арене.
Президент с одобрения и согласия сената назначает федеральных судей, включая
членов Верховного суда, послов и высших должностных лиц аппарата исполнительной
власти. Конституция редоставляет президенту право созыва черезвычайных сессий
конгресса и переноса очередных сессий. При возникновении внутренних и внешних
кризисных ситуаций президент может располагать черезвычайными полномочиями.
Велика роль президента в законодательном процессе. Формулируя
законодательную программу администрации в серии посланий конгрессу, президент
является фактическим лидером законодательной политики.
Вице-президент
Вместе с президентом
на четырехлетний срок избирается вице-президент.
По конституции полномочия вице-президента ограничиваются
председательством в сенате.
Принятая в 1933г. XX
поправка к конституции США укрепила статус вице-президента, рассматривая его в
качестве преемника главы исполнительной власти в случае смерти или
недееспособности последнего.
Исполнительное управление
президента
Не предусмотренным конституцией надведомственным органом при Белом доме
является Исполнительное управление президента (ИУП). Основанное в 1939г., ИУП
способствовало укреплению президентской власти, создав мощный аппарат,
координирующий и контролирующий важнейшие аспекты деятельности государства.
Кабинет министров
Как совещательный
орган при президенте, созданный помимо конституции, функционирует кабинет
министров.
В состав кабинета
входят главы 12 федеральных министерств, именуемые в США секретарями, и
генеральный атторней (глава министерства юстиции).
В практике последних президентов США использовалась форма дробления
кабинета на целевые межведомственные советы, что дало возможность обсуждать тот
или иной круг вопросов без привлечения всех членов кабинета.
Система министерств и
ведомств
Громоздкий и разветвленный бюрократический аппарат исполнительной
власти помимо помимо ИУП включает систему министерств (федеральных
департаментов) и других административных ведомств. Руководители министерств
подчинены непосредственно президенту. Распределение министерских портфелей -
сложный политический процесс, в котором президенту приходится принимать во
внимание интересы соперничающих монополистических группировок. Административные
ведомства учереждаются по инициативе конгресса, конгресс же определяет круг их
задач и полномочий.
Внешнеполитический механизм
Внешнеполитический
механизм включает значительную часть государственного аппарата и конгесса,
занимающуюся разработкой и осуществлением дипломатических, военных,
экономических и идеологических акций на мировой арене.
Внешнеполитический
механизм функционирует под непосредсвенным руководством президента и
подчиненного ему ИУП.
Главную роль в проведении внешней политики играет государственный
департамент. Он располагает разветвленной сетью зарубежных преставительств -
посольств и консульств в иностранных государствах, специальных миссий при
международных организациях.
Местное самоуправление
Местные органы создаются на основе законодательства штата и обладают
правами, определенными этим законодательством. В то же время местной власти
предоставляется право осуществлять свои определенные законом функции без
формального контроля со стороны органов штата, на основе самоуправления. Бюджет
местных органов складывается из местных налогов и целевых ассигнований штатов и
федерального правительства.
|