Стороны коллективных договоров
не используют полностью те возможности,
которые предоставлены им
законодательством о труде. А вот случаев,
когда положения коллективного договора
противоречат действующему
законодательству, предостаточно.
Анализ содержания коллективных
договоров организаций различных отраслей
народного хозяйства показывает, что в
основном локальное правовое
регулирование рабочего времени и времени
отдыха затрагивает: введение
индивидуальных и гибких графиков работы;
сокращение круга лиц, привлекаемых к
сверхурочной работе; сокращение рабочего
дня в пятницу для женщин, имеющих детей;
составление графика отпусков (называются
лица, которым отпуск следует предоставлять
в летнее или удобное для них другое время);
предоставле-ние дополнительных отпусков (по
различным основаниям), отпусков без
сохранения заработной платы (а иногда и
оплачиваемых) в связи с семейными
событиями (свадьба, юбилей, рождение
ребенка, смерть члена семьи и др.),
дополнительных еженедельных дней отдыха
для отдельных категорий трудящихся.
В определенной степени в
отсутствии четкой разработки вопросов
рабочего времени и времени отдыха непосредственно
на местах в соответствии с действующим
законодательством "виноваты"
отраслевые тарифные соглашения (ОТС),
которые не нацеливают организации своих
отраслей на самостоятельное решение этих
вопросов. Так, в одном из отраслевых
соглашений рабочему времени посвящен
всего один пункт, в котором сказано, что
работодатели обязуются устанавливать
режим рабочего времени согласно графикам
работы, согласованным с профкомами
предприятий с учетом специфики работы,
мнения трудовых коллективов и с
соблюдением баланса рабочего времени за
учетный период. Эта обязанность
работодателя предусмотрена ст.46 КЗоТ РФ, а
это значит, что ничего выходящего за рамки
трудового законодательства в ОТС не
сказано. Работодатели, например, могли бы
определить время начала и окончания
ежедневной работы, обеденного перерыва,
специальных перерывов для обогревания и
отдыха, если работники трудятся в холодное
время года на открытом воздухе или в
необогреваемых помещениях, перерывов для
отдыха грузчикам, графики сменности, введение
суммированного рабочего времени,
возможность разделения рабочегодня на
части и пр. В итоге стороны коллективных
договоров не используют полностью те
возможности, которые предоставлены им
законодательством о труде. А вот случаев,
когда положения коллективного договора
противоречат действующему законодательству,
особенно в части предоставления отпусков,
предостаточно. Приведу несколько примеров.
Статья 75 КЗоТ РФ весьма
категорично говорит о недопустимости
замены отпус-каденежной компенсацией. Тем
неменее нередко колдоговоры говорят о
возможности выплаты компенсации за
неиспользованный отпуск. То
обстоятельство, что иногда эту запись
сопровождает оговорка об обязательном
использовании в натуре основного отпуска в
24 рабочих дня (28 календарных дней), не
спасает положения. Получается, что
заменяются денежной компенсацией, хотя и
по желанию работника, те дополнительные
отпуска, которые даются работающим в целях
охраны их здоровья: за работу в подземных
условиях, за работу во вредных и тяжелых
условиях труда.
В одной из организаций решили
обойти ст.75 КЗоТ РФ следующим образом: в
колдоговор внесли положение об отзыве
работника (по его желанию) из отпуска после
использования 28 календарныхдней отпуска с
оплатой отпускных и заработной платой за
фактически выполненную работу. Таким
образом была легализована выплата
компенсации за неиспользованные
дополнительные отпуска.
В соответствии с п.п.13-15 Закона РФ
"О государственных гарантиях и компенсациях
для лиц, работающих и проживающих в
районах Крайнего Севера и приравненных к
нему местностях" от 19 февраля 1993 г. при
увольнении работнику, не использовавшему
ежегодный отпуск, по его желанию
предоставляется отпуск с последующим
увольнением. Исключение установлено только
для случаев расторжения трудового
договора в связи с совершением виновных
действий. На одной из северных шахт к лицам,
уволенным за прогул, за систематическое
нарушение трудовой дисциплины и прочие
виновные действия приравняли тех, кто не
состоит в профсоюзе: в колдоговоре шахты
сказано, что изложенное выше правило
применяется только для членов профсоюза.
В колдоговоре другой организации
записано: "Оплата сверхурочных часов руководителям,
специалистам, служащим не производится".
В приложении к колдо-говору, где названа
продолжительность отпусков, отпуск за
ненормированный рабочий день
предусмотрен далеко не всем специалистам и
служащим. Не имеют его, апример, главный
геолог, экономист по капитальному
строительству, старший механик, ведущий
инженер-программист и др. Это значит, что
специалисты и служащие, не имеющие права
на отпуск за ненормированный рабочий день,
лишаются какой-либо компенсации за работы
в сверхурочное время, что является нарушением
их трудовых прав.
Часто приходится встречаться с
записями о привлечении к работе в выходные
и праздничные дни, противоречащими ст.ст.бЗ
и 65 КЗоТ РФ. Говоря о том, что "в случае
необходимости" администрация (хотя и с
согласия работника) может привлечь
работающих в выходные и праздничные дни,
колдоговоры корректируют трудовое
законодательство не в их пользу.
Необходимость нарушить отдых работника
администрация может толковать так, как она
считает нужным. Привлечение же к работе в
выходные дни не должно выходить за пределы
тех исключительных случаев, которые
названы в ст.63 КЗоТ РФ и
ПостановленииСНКСССРот28мая 1932 г. (оно
действует и в настоящее время), а
привлечение к работе в праздники - за
пределы тех причин, о которых идет речь в ст.65
КЗоТ РФ. Разрешение профкома на такие
работы, о котором упоминается в ряде
колдоговоров, не может придать законность
действиям администрации, поскольку, давая
согласие на работы вопреки ст.ст.бЗ и 65
КЗоТ РФ, профком сам нарушает законодательство.
В одной сибирской организации,
строящей мосты, было решено давать отпуск
за работу во вредных условиях труда только
тем, кто соблюдает трудовую дисциплину и
правила внутреннего трудового распорядка,
хотя ст.68 КЗоТ РФ не связывает
предоставление таких отпусков с
безукоризненным поведением работника.
Противоречит трудовому
законодательству часто встречающаяся в
колдоговорах запись о предоставлении
отпуска не менее 12 дней прогульщикам при
снижении им отпуска за каждый день прогула.
Продолжительность отпуска у прогульщика,
как и у любого другого лица, не может быть
менее 24 рабочих дней, как это предусмотрено
ст.67 КЗоТ РФ. Практически отпуск может быть
уменьшен только тем прогульщикам, у кого
продолжительность отпуска выходит за
пределы 24 рабочих дней (Разъяснение
Минтруда РФ от 8 февраля 1993 г.).
О чем же должна идти речь в
разделе колдоговора, посвященном рабочему
времени и времени отдыха? Представляется,
что в данном разделе должны быть не столько
обязательства сторон, сколько нормативные
положения. Обязательства работодателя
могут касаться лишь соблюдения правовых
норм, имеющихся в законодательстве и
локальных правовых актах, а обязательства
работников -соблюдения правил внутреннего
трудового распорядка, графиков сменности.
Однако раздел, имеющий только такие
обязательства, интереса не представляет.
Основное внимание следует
уделить нормативным положениям
колдоговора. В нем могут быть предусмотрены:
- режим труда и отдыха, в том числе
вид рабочей недели (5-дневная или 6-дневная)
для структурных подразделений или всей
организации в целом;
- введение для отдельных
производств суммированного учета рабочего
времени;
- сокращенная продолжительность
рабочего времени для тех, кому сокращение
рабочего дня или рабочей недели не
предусмотрено законодательством;
- периоды времени, которые
включаются в рабочее время в связи с тем,
что действия работника в этот период связаны
с производством, хотя работник в эти
периоды не выполняет трудовые обязанности,
а также дополнительные перерывы,
включаемые в рабочее время;
- разделение рабочего дня на
части для отдельных категорий работников;
- ограничение круга лиц, которые
могут привлекаться к работам в
сверхурочное время, выходные и праздничные
дни;
- перечень оснований
предоставления дополнительных отпусков, их
продолжительность, порядок суммирования с
основным отпуском;
- круг лиц, которым очередной
отпуск предоставляется летом или в иное
удобное для них время; -
основания для предоставления
краткосрочных оплачиваемых отпусков;
- срок выплаты среднего заработка
работнику, уходящему в отпуск.
|