Б.Г.Путилин

Общие положения. Международный конфликт как проблема практической политики, получил наибольшее развитие с началом "холодной войны". Его методологической основой является общая теория конфликта. Предметом общей теории конфликта является изучение с точки зрения политологии причин возникновения, условий протекания и разрешения конфликта. Наиболее распространенным определением этого понятия в западной науке можно считать следующую формулировку, данную американцем Я.Козером: "Социальный конфликт - борьба за ценности и претензии на определенный статус, власть и ресурсы, борьба, в которой целями противников являются нейтрализация нанесение ущерба или уничтожение соперника" (1).

Раздел общей теории конфликта, рассматривающий внешнеполитические конфликты (в том числе внутренние конфликты в зарубежных странах), оформился в послевоенный период в США и Великобритании как "теория международных отношений". Господствующая научная школа в ней (школа "политического реализма") ставит конфликт в центр международных отношений. Согласно ее постулатам, конфликт является результатом столкновения государств, которые, опираясь на имеющиеся ресурсы, преследуют свои цели. как для обеспечения безопасности так и экспансии. Войны и вооруженные конфликты происходят из-за неизбежных противоречий между несовместимыми устремлениями различных государств. Отсюда э отношениях между государствами чередуются постоянно состояния мира и войны, а единственный путь к обеспечению неустойчивого, относительного мира состоит в поддержании паритета сил.

Конфликтология рассматривает каждый конфликт как систему, включающую субъектов конфликта, отношения между субъектами конфликта и объект (предмет) конфликта.

Субъекты конфликта. К ним относятся коалиции государств, отдельные государства, а также партии, организации и движения, борющиеся за предотвращение, завершение и разрешение различных видов конфликтов, связанных с отправлением властных функций. Атрибутом, основной характеристикой субъектов конфликта до последнего времени является сила. Под ней понимается способность одного субъекта конфликта заставить или убедить другого субъекта конфликта сделать то, что в другой ситуации он делать не стал бы. Иными словами, сила субъекта конфликта означает способность к принуждению (2).

Понятие силы государства в политологии не сводится только к его военной силе. Пожалуй, первым комплексную характеристику силы дал Г.Моргентау. Он выделял в этом понятии девять факторов: географическое положение; естественные ресурсы; промышленные возможности; военный потенциал; население; национальный характер; национальную мораль степень поддержки населения); качество дипломатии; качество правительства (3). Весьма интересна, на наш взгляд, оценка силы государства, разработанная Р.Клаймом. Он вывел следующую формулу силы государства: Вм-( Км+Эп- Вп) х (Сц  Нв), где Вм - видимая сила (мощь) государства, Км - критическая масса, состоящая из количества населения и территории, Эп - экономический потенциал, Во - военный потенциал, Сц - стратегическая цель, Нв - национальная воля (4). По этой формуле можно дать количественную оценку мощи страны (квантификацию силы государства) через систему показателей (переменных) каждого из элементов силы.

Вторым атрибутом субъекта конфликта является его положение. Под этим понимаются позиции субъекта конфликта в общей системе отношений. Позиции субъекта конфликта (например, государства) определяются в значительной степени его силой. Однако она не является окончательной. Велика роль в конфликтах (прямая или косвенная) поддержка субъектов конфликта со стороны других субъектов международных отношений, а также условий реализации потенциала субъектов конфликта. Хрестоматийным примером важности условий применения силы являются шахматы. В них существует целый ряд позиций, когда по достижении поля превращения пешку заменяют не сильнейшей фигурой-ферзем, а, например конем. Такой выбор определяется расположением других фигур на доске и особенностями ходов конем.

Конфликтные отношения. По своему характеру отношения между политическими субъектами делятся на союзные, партнерства, противоборства и враждебные. Они представляют систему экономических, социальных, политических, научно-технических, культурных, моральных, социально-психологических, военно-стратегических и иных связей и взаимодействий между государствами, нациями и национальностями, политическими, общественными, религиозными и другими организациями внутри государств, групп государств, международными организациями межправительственного и общественного характера. Для конфликта свойственны отношения противоборства и враждебности.

Множественность связей и взаимодействий субъектов конфликта в целях анализа целесообразно сгруппирова.ть в следующие сферы (сектора) отношений: политический, военный, экономический, социальный и экологический. Каждая из групп отношений отражает наиболее существенные стороны взаимодействия между субъектами конфликта. Исследовать конкретные конфликты можноу только рассматривая их в тесной взаимосвязи со всей совокупностью отношений как часть определенной системы взаимодействий, подчиняющуюся общим закономерностям отношений, но в то же время обладающую и вполне определенными собственными системными характеристиками (5).

Конфликт, как наиболее острая форма проявления конфликт-ности отношений, даже в ходе мировых войн не охватывают всю совокупность отношений различного уровня. Они возникают на отдельных участках этих отношений, где возникают узлы противоречий. В этих узлах можно выявить непосредственных и косвенных участников конфликта. Совокупность отношений в узлах противоречий между их субъектами составляют конфликтную ситуацию. Она характеризуется открытым столкновением, осознаваемым участниками как конфликт. Сам же конфликт происходит при попытке сторон овладеть объектом конфликта.

Объект конфликта. Это наименее изученный с теоретической точки зрения элемент конфликта как системы. Под объектом (предметом) конфликта понимается интерес, оспаризаемзй субъектами конфликта, выраженный в их обоснованном или ложном праве на что-то (6). Процесс развития системы конфликта определяется взаимодействием его объекта (предмета), как проявления реальных противоречий, с его элементами (субъектами, конфликтными отношениями). Система конфликта никогда не предстает "готовым", "законченным" объектом для анализа. Она представляет собой процесс, совокупность противоборств и соглашений.

Фазы конфликта. Анализ конфликта требует рассмотрения не всех бообще мыслимых или даже немыслимых отношений и взаимодействий всех элементов, а изучения основных, необходимых и долгосрочных отношений и взаимодействий, определ-яющих данный конфликт, его функционирование и развитие как системы. При этом следует иметь в виду, что рассмотрение тех или иных отдельных отношений (экономических, государственных, военных и т.д.) не предполагает забвения ни одного ранее рассмотренного или находящегося "на очереди" отношения между элементами системы.

Раскрытие конфликтного процесса состоит практически в анализе различных, сменяющихся во времени состояний отношений. Каждому такому состоянию соответствует своя фаза развития конфликта, что позволяет более глубоко исцеловать его как динамичную систему. Фазы (этапы, ступени) развития конфликта имеют реальный и детерминированный характер, то есть каждый из них характеризуется определенным набором действий и противодействий субъектов конфликта. Каждая фаза конфликта как временный срез более общего процесса его развития, отражая сущность и содержание конфликта на данной ступени развития, имеет в то же время все характеристики самостоятельной системы.

Переход от одной фазы конфликта к другой обычно называет-с порогом. Он означает эскалацию конфликтных отношений из одного качества в другое. Этому переходу предшествует накопление некоторых обычно свойственных для .следующей фазы конфликта политических, экономических, военных элементов, обусловливающих скачок отношений от одного уровня конфликтности к другому. Как правило, переходу из одной фазы конфликта в другой, преодолению порога предшествует такая ступень развития конфликта как кризис. В то же время следует учитывать, что кризис не является обязательной стадией, ступенью конфликта.

Конфликт представляет собой сложную социальную систему, в которой можно выделить следующие этапы ее развития.

Первая фаза (этап) конфликта формируется на основе определенных объективных и субъективных противоречий государственных, военно-стратегических, экономических, социальных и .экологических интересов субъектов конфликта и вытекающих из них отношений, выраженных в относительно острой (конфликтной) форме.

Вторая фаза состоит в субъективном определении непосредственными сторонами, участвующими в конфликте, своих интересов, целей, стратегии и способов борьбы ддя разрешения объективных и субъективных противоречий с учетом своего потенциала и возможностей применения мирных и немирных средств, использования союзников и обязательств, оценки ситуации внутри и вне социальной системы субъектов.

Третья фаза характеризуется переходом к насильственным средствам в разрешении политических, межгосударственных, экономических, социальных и даже экологических противоречий.

Четвертая фаза заключается в нарастании борьбы до наиболее острого уровня вплоть до кризиса, который может охватить отношения непосредственных участников и вовлеченных социальных систем.

Пятая фаза означает переход к насильственным действиям, в том числе с применением военной силы.

Виды конфликта. Конфликт, как правило, проявляется в форме экономических, социально-классовых, идеологических, территориальных,этнических, национальных (племенных), религиозных и иных противоречий. Однако на самом деле каждая фаза конфликта развивается в рамках различных сфер функционирования субъектов конфликта: политической, военной, экономической, социальной и экологической. Соответственно, по видам конфликты делятся на экологические, социальные, экономические, политические и военные. Несомненно, первые ростки конфликтности возникают в области экологии. Еще в первобытные времена подсечное земледелие толкало племена на постоянный переход с одного участка на другой, что рано или поздно оканчивалось вооруженным столкновением. Отсюда именно экологический конфликт является исходным видом, за которым следуют социальный, экономический, политический и военный виды конфликтов.

Способы управления конфликтом. Современная конфликтоло-гия выделяет три способа регулирования конфликтных отношений: предотвращение конфликта, завершение конфликта и разрешение конфликта. Предотвращение конфликта предполагает такие действия сторон, которые снижают уровень конфликтности отношений на ранних фазах конфликта. Завершение конфликта означает практическое его "замораживание" на одной из фаз. Завершение конфликта предполагает ситуацию, когда победитель или третья сторона способны навязать решение побежденным или соперничающим сторонам.

Существуют три широких подхода к регулированию конфликтных отношений: правовой (или нормативный), принудительно-переговорный, решение проблемы (7). Первый способ требует консенсуса сторон, без чего он не имеет смысла. Обычно же доминирующую роль в урегулировании современных конфликтов играет принудительно-переговорный способ или метод торга. Третий способ -решение проблемы - связан с достижением безопасности субъекта конфликта.

Контроль конфликтов предполагает недопущение эскалации насильственных действий в ходе развития конфликтных отношений. Первая концепция контроля конфликтов с применением вооруженного насилия была официально признана в США в начале 60-х годов. Теоретической основой контроля войн и вооруженных конфликтов, являющихся наиболее сложными видами конфликтных отношений, стали разработки по "эскалации" конфликта.

Пути разрешения конфликтов. Наиболее применимым до настоящего времени способом разрешения конфликта являются прямые и косвенные насильственные действия. Международная практика наших дней свидетельствует о сохранении примата военного насилия в разрешении противоречий в мирное и военное время. В мирное время оно используатся как угроза применения военной силы для достижения поставленных целей, что в политическом лексиконе принято называть "сдерживанием" или "устрашением". Последнее десятилетие дает немало примеров использования других насильственных способов политического, экономического, психологического характера для воздействия на субъектов конфликтов.

Важнее место в предотвращении конфликта занимают и ненасильственные действия и прежде всего переговоры, ведение которых определяется видом конфликтных отношений). Можно выделить три таких типа переговоров: переговоры - схватки переговоры - торги  переговори - игры.

Особенности принятия решения. Возникновение, развитие и прекращение конфликта является не произвольным процессом, а цепью большого числа решений, связанных с эскалацией или деэс-калацией враждебных действий, выбором средств и методов ведения борьбы и т<п. При этом особое значение имеет мотивация человека иди коллективного органа, принимающего решение. С этой точки зрения можно выделить три типа мотивации. При более или менее осознанной, "рациональной" мотивации, цели принявшего решение государственного органа или лица носят относительно конкретно-материальный характер (приобретение территории, экономических прав и т.д.), ограничены во времени и пространстве, а конфликт рассматривается как "необходимое" средство для достижения поставленных целей. Другая, чисто "реактивная" мотивация возникает тогда, когда принимающий решение заранее не рассчитывает на какую-то выгоду от конфликта, но под влиянием внешних или внутренних обстоятельств либо собственных представлений или предрассудков не видит возможности поступить иначе. Конфликт воспринимается как вынужденная необходимость, а иногда и как проявление собственной "стойкости" и "сиды". "Иррациональная мотивация присутствует тогда, когда ставятся неконкретные и далеко идущие цели, достижение которых связано с преодоленном большого количества препятствий или вообще трудно выполнимо

Решения в ходе развития конфликта определяются двумя важнейшими факторами: имеющимися ресурсами и типом мотивации принятия решения. Для "рационального" подхода свойственен тщательный учет "цены" достижения цели и ожидаемых выгод от этого. Он же диктует взвешенный выбор средств ведения конфликта. При "реактивной" мотивации продолжительность участия в конфликте и его эскалация зависят во многом от сохранения обстоятельств, существовавших при принятии решения. "Иррациональная*' мотивация открывает поистине необозримый спектр возможных решений. При принятии решения в ходе вооруженного конфликта велика роль поведения противной стороны ("стратегии противника"). Причем при навязывании конфликта противной стороны другой субъект действует под влиянием "реактивной" мотивации со всеми ее особенностями.

Конфликт может быть завершен или прекращен на любой из его фаз у включая вооруженную. При этом процесс завершения (прекращения) может включать четыре подсистемы:

1.Процесс решения означает осознание сторонами, участвующими в конфликте, бесперспективности его разрешения с помощью насилия и принятия соответствующего решения.

2. Коммуникационный процесс включает подачу сигнала о готовности вступить в переговоры, а затем сообщение об условиях встречи и достиженияяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяеговоров (9).

3. Переговорны и процесс предполагает достижение соглапв ния о наиболее приемлемых компромиссных решениях (урегулированиях).

4.Процесс осуществления состоит в воплощении в жизнь достигнутого соглашения.

Для западной политологии ключевым моментом при принятии решения является определение его целесообразности по критерию "стоимость - эффективность". При этом прежде всего определяется ценность или "полезность" сделанного выбора. Полезность же, как правило, зависит от трех факторов: выгода от достижения конкретного результата; издержки при достижении результата; вероятность достижения результата при избранном способе действий. Факторы, влияющие на принимающих решение, могут быть объединены в четыре широкие категории: 1) отношения между противоборствующими сторонами; 2) внутреннее положение каждой из сторон; 3) отношения с союзниками; 4) внеконфликтные факторы.

Наиболее опасной стадией конфликта является кризис. Можно выделить следующие модели кризисного поведения: балансирование на грани войны; создание кризисов для оправдания задуманной акции; демонстрация силы (10). Антиподом подталкивания кризиса является кризисная стабильность. Она предполагает отсутствие побудительных материальных и психологических причин к нанесению упреждающих действий (ударов) в ходе развития кризиса. Одним из основных критериев стабильности является наличие материальных возможностей для нанесения ответных действий (ударов), способных нанести неприемлемый ущерб нападавшему.

Применительно к предотвращению войн и вооруженных конфликтов признание в 80-х годах XX века невозможности победы в ядерной войне поставило в повестку дня вопросы о создании условий неприменения военного насилия для достижения политических целей. Эти условия определяются политическими и материальными обстоятельствами. Под ними понимается стабильное равновесие между противостоящими вооруженными силами, при котором стороны уверены, что агрессия любой из них не будет иметь успеха, а обороняющаяся сторона окажется в выигрыше. Такое равновесие побуждает наращивать оборонительные, а не наступательные возможности. Сохранение такой стабильности основывается на: лишении возможностей проведения крупных наступательных операций, ориентированных на разгром вооруженных сил (их группировок) противостоящей стороны, захват территории; недопущении нарушения рансвесия за счет развития (модернизации) систем оружия как охваченных, так и не охваченных ограничивающими согл.ашениями на конкретных этапах.

Таким образом, международный конфликт представляет собой сложный, диалектически развивающийся, многоуровневый процесс, способный охватить целые страны и континенты и дэже весь мир. Он может развиваться в различных сферах функционирования общества (политической, военной, экономической, социальной, экологической). Реальность угрозы уничтожения человеческой цивилизации в огне термоядерной войны поставила в конце XX века в повестку для вопрос контроля и управления всеми видами конфликта с тем чтобы избежать их эскалации до самоубийственной черты.

Литература

1. Coser L. The functions of social conflict. - Glencoe, 1956.- P.8.

2. Kegley С.) MittkopfE. V/orld politics trends and transformation, 2-nd ed - N.Y.y 1985.- P. 372-373.

3. Morgenthau H. Politics amon nations. The struggle for power and peace, 4-th ed.- N.Y.,1973.- P.106-144.

4. Cline R.S. World power assessment.- Wash. ,1975.-P. 11.

5. Международные конфликты современности /В.Л.Аваков, Н.К.Арбатова, В.Я.Гантман и др. - М. ,1983. - С.250.

6. Борожин Ф.М., Коряк Н.М. Внимание: конфликт. - Новосибирск. 1983. - С. 141. 7. Международный журнал социальных наук. 1991. № 3.-С.84.

8. Luard E. The globalization of politics:the changed focus of political action in modern world.-L. ,1990.- P.VIII.

9.Schelli T. The strategy of conflict.- Cambridge (Maaa.),I960.- P.72.

10. Lebow R. Between peace and war. The nature of international criaia .-Baltimore ,1981.- P. 29; Political Science Quater-ly,Pall 1983.- P.431-459; Foreign Affairs, Fall 1987.-P. 170-188.