|
Россия, точно так же как и
остальные страны мира, является
неотъемлемой частью сложной,
саморазвивающейся, открытой системы -
системы международных отношений. Процессы,
происходящие на международной арене, прямо
и опосредованно влияют на характер
политического, социального и
экономического развития российского
общества. Вследствие этого изучение, анализ
и прогнозирование всех процессов,
происходящих в жизни страны, немыслимы вне
их корреляции с международными. Вместе с
тем изучение социальных конфликтов в их
международной "ипостаси" позволяет
осмыслить не только характер и
направленность международных отношений, но
и степень, интенсивность и форму их
воздействия на любое государство в
пределах заданного пространственно-временного
континуума, в том числе и Российскую
Федерацию.
В самом общем плане
международные отношения представляют
собой совокупность политических,
экономических, дипломатических, военных,
культурных, научно-технических связей и
взаимоотношений между народами,
государствами и объединениями государств.
Иначе говоря, субъектами международных
отношений являются не только
государственные образования, но и
различного рода негосударственные и
надгосударственные организации,
выступащие в роли посредников во
взаимоотношениях между различными
социальными группами. Они могут иметь
экономический, религиозный, национальный,
идеологический и т.п. характер,
способствовать достижению общезначимых
целей на неправительственном уровне.
Важнейшая составная часть
международных отношений -
межгосударственные отношения (МГО). Их
отличительной особенностью является то,
что субъектами этой системы выступают
государства или их объединения. Специфика
государств как субъектов системы МГО
предопределяет их сущностный характер, а
именно то, что в данном случае все отношения,
в которые они вступают, носят исключительно
политический характер. Что бы ни лежало в
основе тех или иных акций государства на
международной арене - экономические
интересы или идеологические предпочтения,
экологические проблемы или вопросы
демографии, все они, пройдя через механизм
принятия политического решения на
государственном уровне, органично
вплетаются в политику государства.
Вследствие этого система МГО относится к
числу политических систем. Как и любая
другая органическая система, система МГО
имеет собственную структуру, т.е.
совокупность государств и их политических
объединений, обладающих определенными
связями, и функционирует и развивается на
основе целого ряда закономерностей. Эти
закономерности имеют общесистемный
характер и определены характером ее
структуры в пределах рассматриваемого
пространственного и временного континуума.
Иначе говоря, система МГО задает
определенные "правила игры" своим
субъектам, следование которым - не столько
акт доброй воли, сколько условие
самосохранения каждого государства.
Попытки обойти эти правила не только вносят
серьезный дисбаланс в функционирование
системы МГО, но и в первую очередь могут
иметь деструктивные последствия для самих
инициаторов подобных действий. Объективный
характер системы МГО, а следовательно, и
действующих в ней закономерностей
определяется в первую очередь наличием
объективных потребностей для всех без
исключения государств в поддержании
экономических, научно-технических,
дипломатических и иных связей. В
современных условиях любой режим автаркии
предполагает в той или иной степени
поддержание этих связей, а полная автаркия
может рассматриваться только как
социальная утопия. Дело в том, что любые
потребности на уровне социальных групп
будут оставаться "вещью в себе" до тех
пор, пока не пройдут этапа их осознания, то
есть пока не будут сформулированы на уровне
интересов. Государственные потребности
должны пройти осмысление на уровне
политического руководства, всего властного
механизма. Именно здесь любые
экономические, экологические, социальные и
т.п. потребности получают статус
политических интересов и организационно
закрепляются в политических решениях,
программах, которые в конечном счете
реализуются в практике внешнеполитической
деятельности государства. Иными словами, о
какой бы акции государства на
международной арене мы ни вели речь, будьте
торговая сделка или экономическое
соглашение, установление пограничной
экономической зоны или соглашения об
охране окружающей среды, в любой из них явно
или скрыто присутствует государственный
интерес. При этом политическая потребность
может подавлять, например, экономическую
целесообразность.
Поскольку внешнеполитические
интересы каждого государства определяются
в первую очередь потребностями внутреннего
социально-экономического развития и,
следовательно, типичны в основном для
данной страны, то их экстраполяция на
международную арену неизбежно
предполагает взаимодействие с интересами
других государств. В этом плане в
зависимости от характера этого
взаимодействия можно вычленить следующие
типы внешнеполитических интересов
субъектов системы МГО:
- непересекающиеся интересы, то
есть интересы, реализация которых не
затрагивает интересов других субъектов в
системе МГО;
- конфронтационные интересы: их
реализация немыслима без ущемления
интересов других государств и может быть
осуществлена за их счет;
- параллельные интересы: в данном
случае внешнеполитические интересы одного
государства реализуются в русле интересов
другого;
- совместные интересы: их
реализация возможна только на основе
коллективных действий двух и более стран
путем осуществления скоординированной
программы действий;
- расходящиеся интересы - это
следствие реализации совместных интересов
в случае, когда последующие цели не
совпадают, но и не вступают а конфликт.
Многообразие типов
внешнеполитических интересов различных
государств в системе МГО предполагает и
наличие многообразных форм
межгосударственного взаимодействия,
начиная от кооперации и сотрудничества и
кончая различными видами политических
конфликтов. При этом всё зависит от уровня
конфронтационности интересов тех или иных
государств; формы их реализации достаточно
жестко определяются характером и уровнем
развития системы МГО. Дело в том, что по мере
развития отдельных государств происходит и
развитие всей системы МГО, она формируется
как целостность, обеспечивая тесную
взаимозависимость своих субъектов. И чем в
большей степени эта целостность осознается
на политическом уровне, тем более жесткими
становятся "правила игры". На место
феодальных "военных демократий"
приходят унитарные государства,
конфронтационность между которыми
сглаживается системой межгосударственных
объединений и политических союзов;
образование международных организаций (Лига
Наций, ООН) привносит в межгосударственные
отношения элементы права и т.п. Всё это в
определенной степени позволяет
ограничивать использование крайних (вооруженных)
форм в международных отношениях, даёт
возможность выйти на решение
конфронтационных интересов путём
использования только "цивилизованных"
форм взаимоотношений между странами и
народами.
|
