|
Известно, что миграция населения
в далеком прошлом выступала в формах
работорговли, кочевничества, военных и
колониальных переселений. Однако с
образованием мировой системы хозяйства
возникла необходимость в огромных
перемещениях людей, лишенных средств
производства и ищущих свободных рабочих
мест за пределами родной страны. Миграция
охватила все континенты, весь мир и
приобрела поистине глобальный характер. На
начало последнего десятилетия XX века в мире
уже насчитывалось более 45 млн. трудящихся-мигрантов.
Небывалая масштабность мировой миграции
трудовых ресурсов - важнейшая особенность
современности. Этот процесс формируется
технологическим прогрессом и развитием
коммуникаций.
Если в 50-70-е годы передовая
миграция шла в основном из развивающихся
стран в индустриально развитые, то с 80-х
годов идет и встречный миграционный
процесс: перемещение иностранной рабочей
силы из более развитых в менее развитые
страны. Иллюстрацией к этому могут служить
страны ОПЕК, новые индустриальные
государства, в которые вслед за миграцией
капиталов мигрировала и рабочая сила из
стран Западной Европы, США и Японии.
Доминирующим мотивом трудовой
миграции остается экономический. Он
преобладает над всеми другими мотивами -
политическими, военными, религиозными,
стихийными и т.д.
Миграции трудовых ресурсов
способствуют и современные технологии
производства, основанные на принципах
международного разделения труда. Это
прежде всего связано с деятельностью
транснациональных компаний, организующих
производство в системе мирового хозяйства.
Процесс такой миграции четко
просматривается на примере преуспевающей в
Азии тайваньской "Эйсер", седьмой по
величине компании в мире по производству
персональных компьютеров. Из-за нехватки
рабочей силы она вынуждена ввозить
филиппинских рабочих для сборки
компьютеров на ее тайваньских фирмах и
рабочих из Индонезии для работы на ее
фабрике в Малайзии. Внутрирегиональную
миграцию рабочей силы в Азии
интенсифицируют и строительные фирмы,
создавшие огромную армию строителей-мигрантов.
Только Таиланд экспортировал 400 тыс.
рабочих для строительных работ в других
странах Азии. 20 тыс. рабочих из различных
стран континента строят мост в Гонконге.
Таким образом современные технологии
производства в системе международного
разделения труда формируют миграцию
рабочей силы не только межрегиональную, но
и внутрирегиональную.
Пятая особенность,
характеризующая современный этап,
заключается в значительном увеличении
нелегальной миграции. Поскольку во многих
странах правительства законодательным
путем регламентируют приток иностранной
рабочей силы, постольку сильно возросло ее
нелегальное проникновение через
государственные границы. В США, например,
незаконно проживает около 6, а по некоторым
источникам до 13 млн. рабочих иммигрантов,
проникающих через мексиканско-американскую
границу, штат Флорида и другие места. Около
90% иностранцев, въезжающих в США нелегально,
являются мексиканцами. Это объясняется тем,
что в 1965 г. истек срок соглашения между США и
Мексикой, по которому значительная часть
мексиканского "относительно избыточного
населения" могла легально приезжать в
Соединенные Штаты для работы в сельском
хозяйстве. Отказ правительства США,
обусловленный требованием американских
профсоюзов, продлить этот договор привел к
тому, что число мексиканцев, въезжающих
нелегально возросло до 700 тыс. в год, тогда
как еще в 1960 г. этот показатель составлял
менее 28 тыс. Около 15 млн. "нелегалов" из
Бангладеш ежегодно проникает в Индию,
соглашаясь там выполнять различные работы
за самую низкую заработную плату.
Миграция рабочей силы
распространилась не только на большие
страны, но и на малые. Это можно проследить
на примере Греции, в которой 300--350 тыс.
работают без разрешения властей.
Большинство "нелегалов" на греческом
рынке труда - жители Албании, Польши,
Филиппин и понтийские греки из бывшего СССР.
Они не претендуют на хорошо оплачиваемые
рабочие места на заводах, фабриках,
учреждениях. Наличие большого числа
нелегальных рабочих оборачивается потерей
для греческой казны 100 млрд. драхм в год в
виде неоплаченных налогов. Около 200 тыс.
иностранных граждан проживает нелегально и
в Беларуси.
Таким образом, нелегальность
миграции рабочей силы стала мировой
проблемой. Это ответная реакция людей труда
на законодательные акты многих государств,
с помощью которых регламентируется приток
иностранной рабочей силы. Другая причина,
питающая эту проблему, состоит в том, что
трудящиеся, въехавшие нелегально (или
оставшиеся в стране нелегально после
истечения официального срока),
представляют для предпринимателей самую
дешевую и бесправную рабочую силу.
В международной миграции
происходят качественные изменения,
обусловленные научно-технической
революцией, суть которых состоит в
значительном увеличении среди мигрирующих
доли квалифицированных специалистов.
Законы о миграции, которые приняты почти
всеми странами мира, на первое место ставят
квалификацию приезжего рабочего из-за
границы. "Иммиграция - это не только связь
с прошлым Америки, это также и мост в
будущее Америки, - заявил президент Д.Буш на
торжественной церемонии подписания закона
27 ноября 1990 г. - Данный закон
предусматривает жизненно важное
увеличение прав на въезд на основе
квалификации - пополнение рядов наших
ученых, инженеров и просветителей новыми
талантами и новыми идеями". Въезд в
Японию неквалифицированных рабочих
запрещен.
Отличительной чертой
современной миграции рабочей силы является
ее возрастающая сезонность. Это связано с
широким использованием импортируемой
рабочей силы в лесном и сельском хозяйстве,
на уборке урожая, заготовке кормов для
скота и т.д. Миллионы мексиканцев, к примеру,
ежегодно работают в США на уборке урожая.
Сезонность миграционных процессов уже
коснулась белорусов, которые работают на
полях Польши.
Страны, имевшие в прошлом статус
метрополии, ориентируются на импорт
рабочей силы из своих бывших колоний и
зависимых стран. Это хорошо видно на
примере Нидерландов, Франции и Англии. В
последней численность иммигрантов
приближается к 2,5 млн., составляя примерно
4,5% населения. Самые многочисленные группы
среди них -индийцы (760 тыс. человек),
пакистанцы, бенгальцы (505 тыс. человек), а
также выходцы из Вест-Индии (534 тыс. человек).
Если в страны традиционной
миграции (США, Канада, Австралия и ЮАР) в XIX и
в первой половине XX вв. въезжали
исключительно европейцы, то в 80-90 годах они
составляют незначительную часть.
Преобладают в иммиграционных потоках в эти
страны выходцы из Азии, Латинской Америки,
Африки и Карибского бассейна. В США,
например, в 1992 г. прибыло иммигрантов из
Европы, включая бывший Советский Союз,
только 6%, а остальные - выходцы из стран "третьего
мира"; это объясняется возрастающим
уровнем образования в развивающихся
странах и ростом квалификации их
работников.
Одной из характерных
особенностей современного этапа
международных миграций стало все более
активное вмешательство государственного
аппарата в отношения между капиталом и
трудом, в частности, иностранной рабочей
силой. Оно вмешивается в международные
сделки рынка рабочей силы, дает разрешение
на въезд и следит за сроками выезда
иммигрантов. Оно занимается вербовкой и
созданием благоприятных условий для
эксплуатации иностранных рабочих.
Вместе с международной миграцией
рабочей силы существует и миграция
трудовых ресурсов внутри отдельно взятых
стран. Весьма ярким примером тому является
Германия. В 1989 г. из Восточной Германии в
Западную переселилось 343854 человека (по
официальным данным). В 1990 г. - 40 тыс. граждан
перебрались на Запад. Осуществлялась,
конечно, миграция и в обратном - восточном -
направлении: за этот период в новые
федеральные земли переехали на постоянное
место жительства 462 тыс. человек.
Аналогичные миграционные
процессы трудовых ресурсов имеют место и в
Италии, где сотни тыс. человек из числа
экономически активного населения в поисках
работы устремляются из бедных южных
провинций в индустриально развитые
северные районы этой страны.
Такое же передвижение с юга на
север совершает и чернокожее население США.
Если в начале XX века оно в основном
проживало в южных штатах страны, то теперь
идет массовая миграция на север, где они
надеются избежать сегрегации и найти
лучшие рабочие места.
Внутренняя миграция рабочей силы
стала мировым явлением. Чернобыльская
трагедия генерировала эту форму миграции в
Республике Беларусь.
|
