Актуальность, цели и задачи настоящей курсовой работы определены следующими положениями. С введением института милиции общественной безопасности (местной милиции) местные администрации, органы местного самоуправления получили ряд возможностей реально влиять на деятельность непосредственно примыкающих к ним территориальных правоохранительных органов. В проекте Закона «О милиции» вначале речь шла только о понятии «милиция общест­венной безопасности». В процессе его обсуждения появилось и второе наименование: «местная милиция».

Все же пока рано говорить об отождествлении милиции общественной безопасности с муниципальной милицией в «чистом» виде, поскольку двойное подчинение и подкотрольность милиции общественной безопасности, т.е. подчинение не только органам местного самоуправления, но и вышестоящему органу внутрен­них дел, сохраняется. Более того, пока еще большая часть милиции обществен­ной безопасности содержится за счет бюджетов Российской Федерации и входя­щих в нее субъектов федерации. Следовательно, правильнее было бы расцени­вать милицию общественной безопасности (местную милицию), учрежденную российским законом, лишь как переходную ступень к муниципальной милиции, создание которой, скорее всего, явится задачей следующего этапа раз­вития местного самоуправления в Российской Федерации.

Учреждение в перспективе муниципальной милиции, подчиненной органам местного самоуправления, местной администрации, наряду с федеральной мили­цией, подчиненной Министерству внутренних дел Российской Федерации, позво­лит создать оптимальную модель полицейской системы, обеспечивающей в своей деятельности разумное сочетание интересов государства и местного самоуправ­ления.

Исходя из задач, решаемых как криминальной милицией, так и милицией общест­венной безопасности, в числе обязанностей, возлагаемых законом на милицию, следует обратить особое внимание на ее деятельность по предупреждению и пре­сечению преступлений и административных нарушений (п. 1); оказанию помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонаруше­ний и несчастных случаев (п. 2); возбуждению уголовных дел, производству доз­нания и осуществлению неотложных следственных действий (п. 5); выявлению и раскрытию преступлений (п. 4); розыску лиц, совершивших преступления и без вести пропавших (п. б); обеспечению правопорядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других обществен­ных местах (п. 8).