Палата общин
избирается путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования сроком на
пять лет. Право голоса предоставляется всем гражданам Канады, достигшим 18 лет.
Активного избирательного права лишаются лица, признанные в установленном
порядке умалишенными, лица, находящиеся в местах лишения свободы, а также должностные
лица, ответственные за проведение выборов, и судьи, назначаемые
генерал-губернатором. Ценз оседлости (12 месяцев) распространяется только на
британских подданных, проживающих в Канаде и желающих принять участие в
выборах.
Право
выдвигать свои кандидатуры предоставляется всем совершеннолетним канадским
гражданам за исключением лиц, лишенных активного избирательного права, а также
депутатов провинциальных и территориальных законодательных органов, шерифов и
в целом государственных служащих. Чиновники могут выдвигать свои кандидатуры
только в случае, если на период избирательной кампании они берут отпуск за свой
счет. При этом в случае их избрания они теряют государственную должность.
В Канаде
политические партии не получают официального признания в избирательном
процессе. Процедура выборов построена таким образом, что все участвующие в ней
кандидаты выступают в качестве частных лиц. Кандидатуру должны поддержать 25
избирателей, чьи подписи заверяются свидетелями. Кандидат обязан принести
присягу в том, что он согласен с выдвижением своей кандидатуры, и внести залог
в размере 200 канадских долларов. Залог призван ограждать избирательную
кампанию от “несерьезных” кандидатов, он возвращается кандидату, если за него
проголосовало по меньшей мере 15% избирателей, принявших участие в голосовании
в данном округе.
Границы
избирательных округов определяются специальными “пограничными комиссиями”,
создаваемыми парламентом по одной для каждой провинции и обеих территорий.
Они занимаются составлением и уточнением карт по итогам очередной переписи
населения, проводимой каждые 10 лет, и должны гарантировать примерное
равенство всех округов по выборам в палату общин. При необходимости и по
требованию по меньшей мере 10 депутатов вопрос о границах округов может
обсуждаться на заседаниях палаты.
Характерная
особенность палаты общин канадского парламента состоит в том, что она не имеет
раз и навсегда определенного численного состава. Первоначально в ней был 181
депутат, а в настоящее время — 295. Закон 1986 г. установил, что эта цифра не
может быть превышена вплоть до всеобщей переписи населения 1991 г. Число
депутатов, избираемых от каждой провинции, определяется сейчас по следующей
схеме: за территориями резервируются 3 места; численность населения 10
провинций делится на 297 (общее число депутатов от всех провинций, выведенное
на основе последней переписи); затем численность каждой провинции разделяется
на полученную квоту, и таким образом определяется представительство в палате
общин для отдельных субъектов федерации. При этом ни одна из провинций не может
иметь меньше депутатов, чем до принятия Закона 1986 г. Подобная система
исчисления завышает представительство территорий и малонаселенных провинций:
так, в самой густонаселенной провинции Онтарио один депутат приходится на 87
122 жителя, а в территории Юкон — на 22 870 жителей.
В Канаде, как
и в других англосаксонских странах, применяется мажоритарная избирательная
система относительного большинства. Избранным считается тот кандидат, который
набрал голосов больше, чем каждый из его противников в отдельности, хотя бы это
большинство и меньше половины. Подобная система результативна, так как
кто-нибудь всегда получает относительное большинство; в палате общин обычно
бывает прочное большинство, что обеспечивает стабильность правительства. При
этом она лишает представительства малые партии и искажает соответствие между
числом поданных голосов и количеством мандатов, завоеванных той или иной
партией. Так, в 1968 г. либеральная партия получила 45% голосов избирателей и
59% мест в палате общин. Выборы в Канаде проводятся по одномандатным избирательным
округам.
В результате
выборов, состоявшихся 21 ноября 1988 г., победу вновь одержала
прогрессивно-консервативная партия, получившая 170 мест в палате общин.
Либеральная партия завоевала 82 места. Новая демократическая партия — 43.
Обновляемость
палаты в результате всеобщих выборов составляет не менее 40%.
По профессиональному
составу в палате общин можно выделить следующие основные группы депутатов:
юристы — 67 человек, бизнесмены — 32, учителя — 31, фермеры — 23 человека.
В 1984 г. в
состав палаты было избрано 26 женщин (почти вдвое больше, чем на предыдущих
выборах).
Хотя срок
полномочий палаты общин составляет пять лет, фактически парламентские выборы
проводятся раз в четыре года. Роспуск парламента до истечения полномочий стал
политической традицией Канады, отражающей стремление руководства партии,
стоящей у власти, провести всеобщие выборы в наиболее подходящий с его точки
зрения момент и вновь обеспечить себе большинство. Формально роспуск палаты
общин входит в компетенцию генерал-губернатора, но на практике роспуск
осуществляется по требованию премьер-министра после консультаций последнего с
членами правительства и партийного руководства.
|