Гарантируя каждому судебную
защиту прав и свобод, Конституция Российской
Федерации (ст. 46) тем самым подтвердила на
высшем законодательном уровне
приверженность России общепризнанным
международно-правовым стандартам прав
человека и гражданина. Развивая
установленное ею общее положение о
признании общепризнанных принципов и норм
международного права (ч.4 ст. 15), Конституция
формулирует четкое правовое положение:
решения и действия (или бездействие)
органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных
объединений и должностных лиц могут быть
обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46). Это положение в
определенной мере отражено в ГК,ГПК и даже в
УПК.
В ст. 22 УПК, в частности, указанный
принцип представлен в следующем виде: «Действия
и решения суда, прокурора, следователя и
лица, производящего дознание, могут быть
обжалованы в установленном настоящим
Кодексом порядке заинтересованными
гражданами, предприятиями, учреждениями и
организациями». Из приведенного положения
видно, что закон не ограничивает круг
субъектов права на жалобу только
участниками процесса. Число субъектов
права на жалобу значительно больше. В этом
ст. 22 УПК не противоречит положениям ст. 46
Конституции РФ, на столь высоком уровне
обеспечивающей право каждого на жалобу. И
все-таки необходимо отметить, что особую
заботу законодателя составляет
обеспечение в УПК права на обжалование
действий и решений лиц, ведущих
производство по уголовному делу, именно
участниками процесса. Поэтому в числе
процессуальных прав участников процесса
УПК обязательно указывает это право (ст. 46,
51, 52, 53, 54, 55), а рядом с перечислением
субъективных процессуальных прав
участников процесса в законе обращено
внимание на обязанность государственных
органов не только разъяснить указанные
права, но обеспечить возможность их
осуществления (ст. 58 УПК).
Рассматриваемый принцип в
последние годы получил в нормах уголовно-процессуального
права существенное развитие. Согласно ст. 11,
220, 220 УПК жалобы на применение органом
дознания, следователем, прокурором заключения
под стражу, а равно на продление срока
содержания под стражей могут быть
принесены в суд лицами, содержащимися под
стражей (подозреваемыми или обвиняемыми),
их защитниками или законными
представителями. Прежде подобные жалобы
на действия и решения органов
расследования могли быть поданы только
прокурору. Внесенные законом РФ от 23 мая 1992
г. изменения и дополнения в УПК РСФСР
предусмотрели возможность принесения
указанных жалоб в суд.
Несмотря на введение в УПК правил
об обжаловании в суд процессуальных
решений, принятых на предварительном
следствии и дознании, Конституционный Суд
Российской Федерации признал, что
отдельные уголовно-процессуальные нормы
применяются без учета действия
конституционной нормы (ст. 46) о праве на
обжалование в суд действий и решений
должностных лиц, ответственных за ведение
уголовного дела. Имеются в виду решения
Конституционного Суда: а) по вопросу
признания права гражданина на обжалование
в суд постановлений органов расследования
о прекращении уголовного дела; б) в отношении
признания не соответствующими ст. 46
Конституции РФ положений ст. 220 УПК,
ограничивающей круг лиц, имеющих право на
судебное обжалование постановлений о
применении на предварительном следствии и
дознании меры пресечения в виде
заключения под стражу, только лицами,
содержащимися под стражей. Такое право было
признано и за лицами, в отношении которых
вынесены такие постановления, хотя и не
приведены в исполнение. Тем самым решение
Конституционного Суда, ориентирующего суды
на применение ст. 46
Конституции, способствовало
расширению круга лиц, имеющих право в рассматриваемых
случаях на жалобу. Такое решение целиком
соответствует ч. 1 ст. 15 Конституции РФ,
установившей прямое действие и высшую
юридическую силу конституционных норм (в
данном случае - норм, содержащихся в ст. 46).
Реализация принципа обжалования
действий и решений государственных органов
направлена на обеспечение прав и свобод
человека и гражданина. Но, обращая внимание
суда на допущенные нарушения закона,
субъекты права на жалобу способствуют
обеспечению законности и установлению
истины по делу.
|