|
Понятие "власть" относится к числу широко употребляемых:
"власть родителей", "власть семьи", "власть привычки", "власть
чувств", "власть предрассудков", "власть разума", "власть
старших", "власть денег", "власть религии", "власть идеологии",
•судебная власть", "власть мафии", "партийная власть" и т.д. При всей разнородности и неоднозначности этих понятий можно,
однако, отметить одну объединяющую их характеристику: все они
отражают отношения, в которых воля и действия одних господствуют над волей и действиями других.
Исторический опыт показывает, что там, где появляется
необходимость в согласованных действиях людей (будь то отдель-
ная семья, группа, социальный слой, нация или общество в
целом), там происходит подчинение их деятельности достижению
определенных цотей. И одновременно определяются ведущие и
ведомые, властвующие и подвластные, господствующие и подчи-
ненные. Мотивы подчинения весьма разнообразны. Они могут
быть основаны на заинтересованности в достижении поставлен-
ной цели, на убежденности в необходимости выполнения распо-
ряжений, на авторитете властвующего и, наконец, просто на чув-
стве страха перед нежелательными последствиями в случае не-
подчинения. Сами по себе перечисленные мотивы имеют большое
значение для эффективности власти и ее долговечности, и этот
аспект мы специально рассмотрим в дальнейшем. Здесь важно
подчеркнуть, что властные отношения объективно присущи
общественной жизни. "Это своеобразная плата за жизнь в
обществе, ибо жить в обществе и быть свободным от его правил
невозможно". Другими словами, без отношений власти человеческая
цивилизация невозможна.
Сказанное позволяет дать в самом первом подходе опреде-
ление власти как таковой (т.е. независимо от ее конкретных
форм). В своем общем значении понятие "власть" означает право
и возможность одних повелевать, распоряжаться и управлять
другими; способность и возможность одних осуществлять свою волю
по отношению к другим, оказывать определяющее влияние на их
поведение и деятельность, используя при этом авторитет, право,
насилие и другие средства.
Конечно, каждая форма проявления власти заслуживает вни-
мания и изучения. И этим занимаются соответствующие научные
дисциплины. Политологию же интересует политическая власть,
являющаяся, как уже было отмечено, ядром политической
системы общества, ее организационным и регулятивно-конт-
рольным началом. Она определяет все другие институты и отношения в самой политической системе общества. Прямо или косвенно политическая власть воздействует на развитие всех других общественных систем ~ экономической, социальной, духовной и др.
К понятию "политическая власть", конечно, применимо
общее, приведенное выше определение власти как таковой, как
широкого понятия, имеющего многочисленные формы проявле-
ния. Политическая власть, как и любая другая власть, означает
способность и право одних осуществлять свою волю в отношении
других, повелевать и управлять другими. Но вместе с тем она имеет
в отличие от других форм власти свою специфику. Ее
отличительными признаками являются:
• верховенство, обязательность ее решений для всего обще-
ства и, соответственно, для всех других видов власти. Она
может ограничить влияние других форм власти, поставив
их в разумные границы, либо вообще устранить их;
• всеобщность, т.е. публичность. Это означает, что политическая
власть действует на основе права от имени всего общества;
• легальность в использовании силы и других средств
властвования в пределах страны;
• моноцентричность, т.е. существование общегосударствен-
ного центра (системы властных органов) принятия
решений;
• широчайший спектр используемых средств для завоевания,
удержания и реализации власти.
Таким образом, политическая власть характеризуется спо-
собностью и возможностью для тех, кто ею обладает, проводить
свою волю в руководстве и управлении всем обществом
(государством), оказывать определяющее воздействие на поведе-
ние народных масс с помощью средств, находящихся в распо-
ряжении государства, мобилизовывать на достижение постав-
ленных целей и программ большие массы людей, регулировать
отношения между отдельными группами людей (в том числе ради
стабильности и общественного согласия).
Успех функционирования политической власти зависит от
многих факторов. Среди них весьма важная роль отводится осно-
ваниям политической власти, т.е. обоснованию ее законности,
признанию обществом ее права на руководящую роль. Эта тема
заслуживает специального рассмотрения.
|
