Наиболее наглядно природа
политической партии проявляется через ее
функции. Важнейшими принято считать
следующие:
. социального представительства;
• социальной интеграции и
социализации;
• борьбы за власть;
• политического рекрутирования,
формирования правящей элиты;
• разработки и осуществления
политического курса, Вначале рассмотрим
функции, характеризующие связь партии с
социальной группой, обществом в целом.
Прежде всего, это функция социального
представительства. Всякая политическая
партия является выразителем определенных
социальных интересов, опирается в своей
деятельности на конкретные социальные
группы и слои, является их представителем
на политической арене. В недалеком прошлом
многие партии стремились подчеркнуть свою
социальную базу в названии: Польская
объединенная рабочая партия, Болгарский
земледельческий союз и др. В той или иной
степени это стремление было позаимствовано
у пролетарских партий многими буржуазными
партиями Западной Европы. В настоящее время
(с бО-70-х годов XX столетия) практически ни
одна партия не имеет в качестве своей базы
лишь один какой-нибудь социальный слой.
Каждая партия стремится объединить по
возможности широкие слои общества и
представляет различные социальные группы.
Западногерманские социал-демократы
провозглашают себя партией всего народа.
Аналогично поступают и другие социал-демократические
партии Западной Европы. Изначально была
ориентация на более широкую социальную
базу у конфессиональных партий - ХДП в
Италии, ХДС/ХСС в ФРГ и др. Успех может быть
обеспечен только той партии, которая будет
выражать не узкогрупповые, а
общенациональные интересы, что отражается
и в самом названии многих партий - народные,
национальные и т.д.
Следующая функция - социальной
интеграции. Речь здесь идет о достижении
согласия с существующим строем, о
социальном конформизме, примирении
интересов конфликтующих социальных групп.
Следует выделить функцию политической
социализации, то есть включение личности в
мир политики, влияние на формирование ее
ценностных ориентаций, социальных и
политических установок, навыков
общественно-политической деятельности.
Цель социализации - обеспечение
стабильности и преемственности в развитии
общества.
Другая группа функций показывает
роль партии в политической системе. Ведущее
место принадлежит здесь функции борьбы за
власть. В парламентских демократиях смысл
существования многих политических партий
сводится к тому, чтобы победить на выборах и
сформировать правительство.
Серьезное внимание в
деятельности партий уделяется функции
политического рекрутирования, под которым
понимаются подбор, подготовка и выдвижение
кадров как для самой партии, так и для
других структур политической системы, в том
числе выдвижение кандидатов в
представительные органы власти и в
исполнительный аппарат государства.
В различных политических
системах по-разному проявляется функция
разработки и осуществления политического
курса.
Возможны другие функции, другие
основания для классификации. В зависимости
от принципов, на которых строится
деятельность той или иной партии, от ее роли
в политической системе общества находится
и сама организационная структура партии.
Партии имеют сложную внутреннюю
структуру. Испанским политологом Л. С.
Санистебаном выделяются следующие
элементы: а) высший лидер и штаб,
выполняющие руководящую роль; б) стабильный
бюрократический аппарат, исполняющий
приказы руководящей группы; в) активные
члены партии, участвующие в ее жизни, не
входящие в бюрократию; г) пассивные члены
партии, которые, примыкая к ней, лишь в
незначительной степени участвуют в ее
деятельности. К перечисленным группам
следует добавить лиц, которые поддерживают
партию, не являясь ее членами, и меценатов.
Они могут принадлежать к партии, а могут и
не принадлежать.
Руководящее меньшинство
принимает основные партийные решения,
обладает обширной информацией, как правило,
недоступной рядовым членам, нередко
манипулирует сознанием и поведением
партийных масс. Руководящая группа
неоднородна. В ней могут быть представлены
внутрипартийные течения, оспаривающие
право контроля над всей организацией.
Борьба различных группировок в партии
тщательно скрывается от посторонних и
рядовых членов. Правда, эти разногласия
трудно скрыть от общественности и средств
массовой информации в демократическом
обществе. Редко кого могут обмануть фразы о
том, что "партия никогда не была так едина,
как сейчас", предлагаемые высшими
партийными функционерами для печати в
наиболее тяжелое время для единства рядов
партии.
Различные течения в партиях
возглавляются лидерами, пользующимися
авторитетом у функционеров и рядовых
членов. Они стремятся к единоличному
руководству, чтобы направить партию по
определенному ими программному пути.
Конфликты между соперничающими лидерами
иногда приводят к расколу партии или же
соглашению между ними и восстановлению
единства организации. Чем больше авторитет
и влияние лидеров партии, тем большее
расстояние отделяет руководящее ядро от
рядовых партийцев.
|