Принципы избирательного права и порядок организации и проведения
выборов в эдускунту определяются “Формой правления” 1919 г., Актом об эдускунте
1928 г. и Законом о выборах народных представителей 1969 г. В соответствии с
этими законами парламент избирается на основе всеобщих и прямых выборов при
тайном голосовании.
В Финляндии
раньше других стран Европы было введено всеобщее избирательное право, в том
числе и для женщин (в 1906 г.). В тот период избирательный возраст был установлен
в 24 года, в настоящее время он составляет 18 лет как для активного, так и для
пассивного (право быть избранным в парламент) избирательного права. Этого
возраста гражданин Финляндии должен достичь до года выборов, и для
осуществления этого права он должен быть зарегистрирован в списке избирателей.
Определенные
ограничения установлены для права быть избранным депутатом парламента. На этот
пост не могут избираться военнослужащие, члены Верховного и Верховного
административного судов, канцлер юстиции, парламентские омбудсманы —
специальные юридические представители парламента, осуществляющие контроль за
законностью. В случае их назначения на указанные должности в период, когда они
были избраны депутатами, эти лица обязаны покинуть депутатский пост.
Для
организации и проведения выборов вся страна делится на избирательные округа и
избирательные участки. В настоящее время создается 16 округов, в том числе
один на Аландских островах, являющихся автономным образованием, от которого
избирается один депутат.
Выборы проводятся
по пропорциональной избирательной системе (кроме Аландских островов), что в
условиях многопартийности позволяет получать депутатские мандаты не только
самым крупным, но и менее крупным политическим партиям. При этом политическим
партиям разрешается организовывать различные избирательные блоки. От каждого
округа выбирается от 6 до 22 депутатов в зависимости от численности населения
того или иного избирательного округа.
Право быть
зарегистрированным в качестве кандидата имеет гражданин Финляндии, которого
поддерживает не менее 30 избирателей. В Законе о выборах говорится не о
политических партиях, а об “избирательных союзах”, которые могут выступать со
своими списками кандидатов в депутаты.
Для
голосования избиратель должен лично явиться на избирательный участок. При
выезде со своего постоянного места жительства во время выборов он вправе
голосовать на любом другом избирательном участке, а также за границей. Вне
страны такие участки создаются в посольствах и миссиях Финляндии, в
консульствах, на кораблях. В таком случае голосование производится несколько
раньше дня общих выборов в парламент, что позволяет своевременно получать результаты
голосования для проведения общего подсчета голосов. Предварительно такой
избиратель получает по месту своего постоянного жительства удостоверение на
право досрочного голосования.
В Финляндии
скомбинировано голосование за партию или избирательный блок и за конкретного
кандидата. Каждому кандидату в депутаты в списке для голосования присваивается
номер и избиратель отмечает в бюллетене не только партию, за которую он
голосует, но и номер кандидата от этой партии, которому он отдает предпочтение
(преференция). Таким образом, голос избирателя не только позволяет определять
число полученных партией мест в парламенте, но и позволяет решать, кто в
партийном списке становится депутатом, чтобы не создавать преимуществ для тех
кандидатов, которые указаны в списках партий первыми. Такой порядок имеет
важное значение и для партий, выступающих на выборах единым блоком, чтобы в
соответствии с волей избирателей распределить мандаты между такими партиями.
Применяемая в
Финляндии разновидность пропорциональной избирательной системы, по которой
распределяются мандаты между партиями в избирательном округе, создает
преимущества крупным партиям и ущемляет права мелких партий.
В выборах в
эдускунту Финляндии обычно участвуют много политических партий. Но постоянную
парламентскую основу составляют Демократический союз народа Финляндии, в
который входит Компартия, Социал-демократическая партия Финляндии, Партия
центра (мелкобуржуазная), Шведская народная партия, Партия мелких - сельских
хозяев. Либеральная народная партия и Национальная коалиционная партия.
Вследствие того, что ни одна политическая партия не имеет большинства в
парламенте, правительства образуются на коалиционной основе. Поэтому для
Финляндии нередкими являются правительственные кризисы и, как следствие этого,
досрочные роспуски парламента.
|