Объекты гражданских прав
подразделяются на изъятые из оборота;
ограниченные в обороте; находящиеся в
свободном обращении. Эта классификация
распространяется и на объекты права
собственности. В условиях, когда
государственная собственность
принадлежала одному субъекту, круг ее
объектов был неограниченным. Иными словами,
государство могло быть и на деле являлось
собственником любого имущества, независимо
от того, дано ли оно самой природой или
создано трудом человека, равно как: и
независимы от того, участвует ли имущество
в гражданском обороте или нет. Ныне это
положение в паяной мере может быть
распространено лишь на одного субъекта
государственной собственности - Российскую
Федерацию. Что же касается других субъектов
права государственной собственности -
субъектов федерации и тем более субъектов
права муниципальной собственности, то оно
может быть распространено на них лишь с
известными ограничениями. Ясно, например,
что ядерное оружие может находиться лишь в
собственности Российской Федерации, оно не
может принадлежать ни субъектам федерации,
ни муниципальным образованиям.
Природные ресурсы как объекты
права собственности. В числе объектов
государственной и муниципальной
собственности должны быть особо выделены
природные ресурсы, которые ныне стали
оборотоспособными. Согласно Конституции РФ
земля и другие природные ресурсы могут
находиться в частной, государственной,
муниципальной и иных формах собственности.
Определение правового режима природных
ресурсов отнесено к совместному ведению
Российской Федерации и ее субъектов. В
числе федеральных законов, устанавливающих
правовой режим природных ресурсов, могут
быть названы Земельный кодекс, Основы
лесного законодательства, Закон о недрах.
Водный кодекс. Закон о федеральных
природных ресурсах и ряд других.
Гражданское законодательство в отношении
природных ресурсов закрепляет два
принципиально важных положения: во-первых,
природные ресурсы, не находящиеся в
собственности граждан, юридических лиц
либо муниципальных образований, являются
государственной собственностью; во-вторых,
природные ресурсы могут отчуждаться или
переходить от одного лица к другому иными
способами в той мере, в какой их оборот
допускается законами о земле и других
природных ресурсах.
Таким образом, в законе
закреплена презумпция права
государственной собственности на
природные ресурсы, а их оборот ограничен и
подчинен специальным правилам. В силу п. «и»
ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской
Федерации находятся федеральные
энергетические системы, ядерная энергетика,
расщепляющиеся материалы; федеральные
транспорт, пути сообщения, информация и
связь, деятельность в космосе. Объекты,
напрямую связанные с соответствующей
деятельностью (например, космические
аппараты), составляют исключительную
собственность Российской Федерации.
Возможно, однако, использование указанных
объектов и на иных началах. Так, космодром «Байконур»,
будучи собственностью Республики
Казахстан, используется Российской
Федерацией по договору долгосрочной аренды.
Недвижимые имущества как объекты
права собственности. В раду объектов
государственной и муниципальной
собственности особое место занимает
недвижимое имущество. Ранее действовавшее
законодательство советского периода за
редчайшими исключениями деления имущества
на движимое и недвижимое прямо не проводило,
хотя подспудно оно и присутствовало.
Упразднение этого деления в известной мере
было связано с отменой в одном из первых
декретов Советской власти права частной
собственности на землю. Ныне это деление,
имеющее в российском законодательстве
прочные исторические корни, восстановлено.
Примерный перечень имуществ, относящихся к
недвижимостям, дан в п. 1 ст. 130 ГК. Правда, из
указанного перечня выпало предприятие. По-видимому,
это объясняется тем, что правовой режим
предприятия как объекта прав специально
закреплен вот. 132 ГК. Предприятие как объект
прав - это имущественный комплекс,
используемый в целях предпринимательской
деятельности. Понятие предприятия как
имущественного комплекса не сводится ни к
орудиям и средствам производства,
составляющим «тело предприятия», ни даже к
имуществу, а охватывает также
принадлежащие предприятию исключительные
права, если иное не предусмотрено законом
или договором. Объектом сделок, связанных с
установлением, изменением и прекращением
вещных прав, может быть как предприятие в
целом, так и его часть. Вот. 132 ГК особо
подчеркивается, что предприятие в целом как
имущественный комплекс признается
недвижимостью. Деление имущества на
недвижимое и движимое имеет важное
значение при раскрытии содержания,
пределов и способов осуществления права
государственной и муниципальной
собственности, что будет показано в
дальнейшем.
|