В текущем году завершается
комплекс работ в рамках "Государственной
программы перехода Российской Федерации на
принятую в международной практике систему
учета и статистики в соответствии с
требованиями развития рыночной экономики"
по созданию общероссийских
классификаторов.
Общесоюзные классификаторы
бывшего Союза ССР с необходимыми
доработками были переведены в
общероссийские, чем создан исходный базис
нормативных документов Единой системы
классификации и кодирования технико-экономической
и социальной информации (ЕСКК) Российской
Федерации.
В качестве положительной
тенденции следует отметить, что
значительная часть общероссийских
классификаций сейчас напрямую базируется
на действующих международных
классификациях. Это классификаторы
стандартов, валют, стран и территорий,
единиц измерения, занятий, видов
деятельности, продукции и услуг.
Принципиально новой для отечественной
практики явилась разработка
Общероссийского классификатора видов
экономической деятельности, продукции и
услуг (ОКДП).
Вместе с тем для превращения
созданного перечня классификаций во
взаимоувязанную систему необходимо
предпринять еще немало усилий.
Покажем, как выглядит сейчас
система взаимоувязанных экономических
классификаций для трех объектов
классификации; видов экономической
деятельности, продукции и услуг.
Предварительно заметим, что в условиях
рынка базовым объектом классификации
является вид экономической деятельности и,
как следствие, базовым классификатором для
мирового экономического сообщества
является МСОК (International Standard Industrice Classification of
all Economic Activities - ISIC), а для Европейского Союза -
созданный на базе МСОК региональный
международный классификатор КДЕС (NACE).
На представленной схеме
взаимодействия экономических
классификаций выделено три уровня: уровень
мирового сообщества, региональный в рамках
Европейского Союза и национальный для
России. Наличие достаточно большого набора
экономических классификаций объясняется
многообразием решаемых на их основе задач,
что привело к необходимости разделения
классификаций по функциональному
назначению. Однако внешнее многообразие не
вступает в противоречие с обеспечением их
внутреннего единства. Прежде всего они
совмещены по объектам классификации и
структуре построения, что обеспечивает
приемлемый уровень качества используемых
дляяих взаимосвязи переходных ключей.
Среди представленных на схеме
классификаций можно выделить три основных
типа - международные классификации, которые
в завершенном виде ведутся на
межнациональном уровне и вводятся в
странах путем присоединения к конвенции по
их применению - это ГС, КН и PRODCOM;
- базовые международные
классификации, которые рекомендуются для
использования на национальном уровне в
виде исходной структуры вместе с правилами
разработки на их основе национальных
классификаций - это МСОК, КОП, МСТК, КШЭК,
КДЕС, КПЕС:
- национальные классификации
России ОКДП и ТН ВЭД.
Бывшие общесоюзные
классификации ОКОНХ, ОКП и ОКУН по
структуре построения, используемой системе
кодирования и, в значительной мере, по
содержанию не совмещаются с действующей
системой международныы экономических
классификаций, и их применение оправдано
лишь на переходный период до
полномасштабного внедрения ОКДП.
Хотелось бы обратить внимание на
необходимость для России использования
двойной исходной классификационной базы:
классификаций мирового сообщества ;МСОК -
КОП и Европейского Союза КДЕС - КПЕС. Россия
как евроазиатская мировая держава должна
осуществлять взаимодействие не только со
странами Европы, значительная часть ее
экономических интересов будет на Азиатском
континенте и в других регионах мира.
Реализация такого подхода не вызывает
принципиальных трудностей, поскольку МСОК
является базой для КДЕС. В ОКПД эта задача
уже получила свою реализацию.
На сегодняшний день можно
констатировать, что создание ОКДП и
начавшийся процесс его внедрения в
экономику России заложил основу создания
национальной системы экономических
классификаций, как составной и совместимой
компоненты соответствующей международной
системы.
|