С плохими законами и хоро­шими чиновниками управле­ние еще возможно, но с плохими чиновниками не по­могут никакие законы.

О. Бисмарк

Н.В. Гоголь писал о двух главных бедах России - дорогах и дураках. У меня есть свое представление о наших бедах. В частности, я считаю, что перспективам формирования в стране правового государства и гражданского общества серьезно угрожают две крайне опасные деструктивные установки - неверие в право и почти иррациональные нелюбовь и недоверие к чиновничеству. Установки эти присущи не только массовому сознанию, но, увы, и немалой части "просвещенного".

Разумеется, эти тенденции имеют мощные и вполне объективные исторические корни и к тому же постоянно подкрепляются наблюдаемой практикой нашей государ­ственной жизни и общения рядового гражданина с государственной машиной. Однако если целью является не просто тотальная критика былого и сущего, а стремление выскочить наконец из беличьего колеса нашей "печальной и многотерпединой истории" и создать достойное общественное устройство, то отношение к праву и государству пора изменить. Правда, для этого нужно, чтобы сами они тоже менялись. В этой статье мы обращаемся к одному из направлений необходимых изменений - к концепции модернизации нашей государственной службы, главным образом к ее кадровому аспекту.