В процессе создания экономики
рыночного типа возникает объективная
необходимость учитывать опыт
высокоразвитых стран в прогнозировании
социально-экономических явлений, объектов
и процессов. В развитых государствах широко
распространена практика контрактных
заказов на прогнозные разработки,
выполняемое для правительственных
учреждений и крупных компаний. В США
центрами подобных исследований являются «РЭМД
- корпорейшн», Гудзонский институт,
корпорация Цортона, специализирующаяся на
экономическом прогнозировании. Самая
известная международная прогнозная
организация - «Римский клуб», главной
линией ее деятельности является
стимулирование и координация исследований
глобальных проблем.
В своем развитии в послевоенный
период (1950-1990 гг.) прогнозирование прошло
через разные формы, соответствующие
различным типам государственного
регулирования смешанной экономики.
Исторически первой формой экономического
прогнозирования стала конъюнктурная,
связанная с усилением влияния бюджета на
темпы и пропорции экономического роста по
мере увеличения государственных расходов в
ВВП. В условиях структурной перестройки
экономики и их ускоренного развития
возникла необходимость согласования
бюджетов с показателями экономических
прогнозов, на которых основывались оценки
налоговых поступлений и размеров доходной
части бюджета [10, с. 49]
Это привело к разработке
среднесрочных и долгосрочных прогнозов,
примерами которых являются «Выбор путей
экономического роста» (1976-1985 гг.) в Канаде,
Прогноз Министерства труда на 1986-1995 гг. в
США, «Десятилетний план удвоения
национального дохода» (1961-1970 гг.) в Японии. [1,
с. 17]
По мере совершенствования и
усложнения прогнозной деятельности она
стала отделяться от бюджетной и
методически, и организационно: если на
первом этапе национальные экономические
прогнозы составлялись в Министерствах
финансов, то сначала 60-х годов ХХ века в
экономически развитых странах начали
создаваться специальные прогнозно-плановые
органы (Генеральный комиссариат по
планированию во Франции, Экономический
консультативный совет в Японии,
Центральное плановое бюро в Нидерландах и
др.)
Сущность прогнозирования в
развитой рыночной экономике заключается в
научном предвидении развития всех форм
хозяйствования, в последующем выявлении
закономерностей и тенденций научно-технического,
экономического и социального прогресса.
Экономические прогнозы составляются с
учетом факторов с перспективным
воздействием на динамику экономики: объем и
качество основного капитала, наличие
трудоспособного населения, новейшие
технологии, уровень безработицы, величина
инвестиций, рост экспорта, уровень инфляции.
Мировой опыт рыночных реформ
продемонстрировал значение взвешенной
банковской, кредитно-финансовой и
бюджетной политики государства.
Прогнозирование поступлений в бюджет - одна
из важнейших проблем, возникающих при его
становлении. Методики расчетов в условиях
стабильного рынка базируются на
предварительном прогнозе номинальных
значений основных макроэкономических
показателей: объема ВВП, потребления и
инвестиций. Стабильность во времени
важнейших бюджетных нормативов и ставок
налогообложения в странах с развитой
рыночной экономикой, наличие однородных
статистических выборок достаточной длины
позволяют широко применять для такого
прогнозирования методы прикладной
статистики и экономико-математические
модели.
В зарубежных развитых странах
прогнозирование опирается на
сформированную из статистической
информации схему основных взаимосвязей в
национальном хозяйстве, получившую
название системы национальных счетов (СНС).
СНС основана на балансовом
методе и представляет собой адекватный
рыночной экономике национальный учет,
который на макроуровне завершается набором
показателей, характеризующих результаты
экономической деятельности, структуру
экономики, совершаемые в процессе
осуществления хозяйственной деятельности
операции, имеющиеся в стране ресурсы и их
использование. СНС построена в форме
балансовых таблиц и счетов, создающих макет
функционирования звеньев народного
хозяйства.
СНС можно охарактеризовать как
макростатистическую модель экономики и как
механизм, обеспечивающий единство
разработки прогнозов и планов и контроля за
их выполнением. С помощью СНС органы
управления и планирования разрабатывают
прогнозы, проекты программ и планов,
оценивают результаты воздействия на
экономику, контролируют выполнение планов.
В качестве первичных элементов в
системе национального счетоводства
выступают экономические операции и
экономические агенты. Под экономической
операцией понимается процесс, в котором
одна из участвующих сторон передает или
продает, а другая получает или покупает
материальные и финансовые ценности и
услуги. Юридические и физические лица,
осуществляющие экономическую операцию,
являются экономическими агентами.
Экономические операции
фиксируются в счетах, построенных на
принципе двойной записи, в соответствии с
которым каждая операция фиксируется дважды
- в разделе «ресурсов» и в разделе «использования».
По каждому счету выводится балансирующее
сальдо - разность между ресурсами и их
использованием. При избытке ресурсов
сальдо записывается в раздел «использования»,
при недостатке - в раздел «ресурсов».
Счета составляются как для
экономических операций, так и для
экономических агентов. В целях
использования данных для анализа
прогнозирования счетов объединяются в
группы по видам деятельности и
институциональным секторам народного
хозяйства.
Центральное место в системе
показателей СНС занимает показатель
валового национального продукта,
являющийся стоимостным эквивалентом
рыночных стоимостей всех произведенных в
течение года товаров - продуктов и услуг.
В основу макроэкономического
прогнозирования заложена модель круговых
потоков или кругооборота ВНП. В своей
элементарной форме эта модель включает в
себя только две категории экономических
агентов - домашние хозяйства и фирмы - и не
предполагает вмешательства государства в
экономику, а также каких-либо связей с
внешним миром (рис. 2.1) [8, с. 148]
Модель круговых потоков в
закрытой экономике
Рис. 2.1
Из схемы, представленной на рис.
2.1, видно, что экономика является замкнутой
системой. Потоки «доходы - расходы» и «ресурсы
- продукция» осуществляются одновременно в
противоположных направлениях и бесконечно
повторяются. Основным выводом из модели
является равенство общего объема
производства в денежном выражении
суммарной величине денежных доходов
домашних хозяйств.
В условиях реальной рыночной
экономики с государственным
вмешательством модель круговых потоков
несколько усложняется ( прил. 1) Когда в
модель вводятся другие группы
экономических агентов, - правительство и
внешний мир, - указанное равенство
нарушается, так как из потока «доходы -
расходы» образуется утечка в виде
сбережений, налоговых платежей и импорта.
Одновременно в этот поток вливаются
дополнительные средства - инвестиции,
государственные налоги и экспорт.
Следовательно, реальный и
денежный потоки осуществляются при условии
равенства совокупных доходов домашних
хозяйств, фирм, государства и внешнего мира
совокупному объему производства.
Таким образом, модель доходов и
расходов базируется на основном
макроэкономическом тождестве [8, с. 273]:
В связи с этим в основу
экономического прогнозирования в развитых
странах положено формирование спроса (личное
потребление, затраты государства,
капиталовложения и экспорт), с одной
стороны, и предложение товаров и услуг, с
другой.
Следовательно, прогнозирование
экономических процессов осуществляется в
пределах трех методов расчета ВНП: по
конечному использованию, по образованию
дохода и с помощью производственного
метода.
При расчете ВНП по расходам
суммируются расходы всех экономических
агентов, использующих ВНП. Суммарные
расходы можно разложить на несколько
компонентов.
Личные потребительские расходы
домашних хозяйств включают в себя расходы
на товары длительного пользования и
текущего потребления, а так же на услуги.
Валовые инвестиции представляют
собой сумму чистых инвестиций и
амортизации и состоят из инвестиций в
основные производственные фонды, в
строительство и запасы.
Государственные закупки товаров
и услуг представляют часть государственных
расходов, которые включаются в
государственный бюджет. В эту группу не
входят трансфертные платежи, так как они не
связаны с движением товаров и услуг.
Чистый экспорт товаров и услуг за
рубеж рассчитывается как разность экспорта
и импорта. Различия между составляющими ВНП
базируются главным образом на различии
между типами экономических агентов,
осуществляющих затраты, а не на различиях в
покупаемых благах и услугах. Данные о
структуре ВНП по видам расходов приведены
на рис. 2.2. [14, с.51]
Рис. 2.1
При расчете ВНП по доходам
суммируются все виды факторных доходов, а
также амортизационные отчисления и чистые
косвенные налоги на бизнес. В составе ВНП
обычно выделяют следующие виды факторных
доходов: компенсация за труд работников по
найму, доходы собственников, рентные доходы,
прибыль корпораций и чистый процент.
В теории и практике
прогнозирования экономического роста
широко применяется экономико-математическое
моделирование. Наиболее распространенные
модели производственной функции,
основанные на теории факторов производства.
В этих моделях объем ВНП представлен как
функция, зависящая от количества
применяемых факторов производства и
придельной производительности каждого из
них. Под предельной производительностью
факторов понимается размер прироста объема
производства, получаемый с каждой единицы
прироста данного фактора производства.
Предельная производительность исчисляется
путем отнесения прироста выпуска к
приросту данного производственного
фактора.
Наиболее простой среди моделей
производственных функций является
линейная, в которой объем производства
представлен в виде суммы функций является
линейная, в которой объем производства
представлен в виде суммы произведений
факторов производства на их предельную
производительность. Чтобы учесть влияние
научно-технического прогресса, как
дополнительного источника экономического
роста, к этой сумме прибавляется показатель
темпа НТП. Таким образом, простая
производная функция имеет вид: [18, с. 41]
Где Д1, Д2, Д3 - доли труда,
капитала и природных ресурсов в
совокупном продукте;
Т, К, Р - темпы прироста
затрат труда, капитала и природных
ресурсов;
А - темп научно-технического
прогресса;
У - темп прироста
совокупного продукта.
В 1928 г. американским экономистом
П. Дугласом и математиком И. Коббом была
предложена производственная функция
степенной формы, в которой учитывается
влияние только двух факторов - затрат труда
и капитала и темпа научно-технического
прогресса. Эта модель имеет вид: [18, с. 42]
Где е - степенной коэффициент,
зависящий от предельной
производительности фактора;
А - коэффициент
пропорциональности;
Т - затраты труда;
К - основные фонды в стоимостном
выражении.
Упрощенная производственная
функция Кобба - Дугласа не требовала учета
затрат природных ресурсов, сопряженного с
существенными трудностями, что послужило
широкому распространению ее в практике
прогнозирования.
В 1990 г. был опубликован прогноз
социально-экономического развития США на
1992-1997 гг., разработанный экспертами ООН. В
данном случае для прогнозирования
основного макроэкономического показателя -
объема ВНП - применялись производственная
функция Кобба-Дугласа, исходные параметры
которой приведены в таблице 2.1. [14, с. 55]
Исходные данные для
прогнозирования объема ВНП США
Таблица 2.1
Годы
|
Численность
трудоспособного населения, млн. чел.
|
Удельный
вес безработных, %
|
Стоимость
основных производственных фондов, млн.
долл.
|
1992
|
121,7
|
5,5
|
797,1
|
1993
|
122,9
|
5,8
|
799,7
|
1994
|
123,8
|
5,9
|
827,3
|
1995
|
124,6
|
6,1
|
857,7
|
1996
|
125,3
|
5,8
|
867,7
|
1997
|
126,2
|
5,5
|
892,7
|
Применение производственной
функции к исходным данным позволяет
определить величину ВНП на период 1992-1997 гг.
В 1997 г. специалистами Мичиганского
университета было проведено сопоставление
результатов прогноза ООН в данным
ежегодного прогноза Мичиганского
университета, а также с фактическими
значениями ВНП за исследуемый период (табл.
2.2). [9, с. 5]
Прогнозы экономического роста в
США в 1992-1997 гг.
Таблица 2.2
Годы
|
Фактические
данные
|
Прогноз
Мичиганского университета
|
Прогноз
ООН
|
ВНП,
млрд. долл.
|
Прирост,
%
|
ВНП,
млрд. долл.
|
Прирост,
%
|
Отклонение
от факта, %
|
ВНП,
млрд. долл.
|
Прирост,
%
|
Отклонение
от факта, %
|
1992
|
5164
|
2,2
|
5174
|
2,4
|
+0,2
|
5169
|
2,3
|
+0,1
|
1993
|
5278
|
2,2
|
5283
|
2,1
|
+0,1
|
5329
|
3,1
|
+0,97
|
1994
|
5462
|
3,5
|
5452
|
3,2
|
-0,2
|
5548
|
4,1
|
+1,57
|
1995
|
5571
|
2,0
|
5577
|
2,3
|
+0,1
|
5714
|
3,0
|
+2,57
|
1996
|
5721
|
2,7
|
5716
|
2,5
|
-0,1
|
5834
|
2,4
|
+1,98
|
1997
|
5868
|
2,8
|
5855
|
2,4
|
-0,22
|
6003
|
2,9
|
+2,3
|
Очевидно, что более точным явился
пессимистический вариант прогноза
Мичиганского университета, так как
отклонение прогнозных показателей от
фактических данных не превышало 0,22%.
Прогноз ВНП, разработанный ООН, носил более
оптимистический характер, однако темпы
экономического роста в США в 1992-1997 гг. были
менее значительны, что обусловило
увеличение отклонений прогнозных величин
от фактических - до 2,57%.
Необходимо отметить, что
несмотря на отклонения прогнозных величин
от фактических, в обоих прогнозах
прослеживается тенденция к неуклонному
росту, который достигает максимального
значения в 1994 г., с последующим снижением
темпов экономического роста (рис. 2.3). [9, с. 5]
Как свидетельствуют данные,
представленные в табл. 2.2 и на рис. 2.3, в
период 1992-1997 гг. продолжалось самое
длительное динамичное экономическое
развитие. Темпы экономического роста
повышались до значения 3,5% в 1994 г.
В 1995 г. экономический подъем в США
замедлился, причем замедлился, причем
сильнее, чем прогнозировалось в обоих
вариантах прогноза (до2%), но в следующем
году снова набрал темп. В целом за 1996 г.
прирост ВНП США составил 2,7%, что превысило
прогнозные данные. В 1997 г. фактический
прирост увеличился до 2,8%. Замедление темпов
экономического подъема в США в 1995-1997 гг.
объединялось, прежде всего, ослаблением
внутреннего потребительского спроса на
товары длительного пользования, что
привело к сокращению инвестиций в товарно-материальные
запасы. Снижение внешнего спроса в Западной
Европе вызвало падение прироста экспорта
США почти в 4 раза.
Рис. 2.3
Исходя из прогнозных значений
ВНП США на 1992-1997 гг., полученных в результате
прогнозных исследований в Мичиганском
университете, и экстраполяционного
моделирования структуры ВНП по конечному
использованию, осуществляется
прогнозирование номинальных размеров
компонентов ВНП (табл. 2.3). [15, с. 17]
Следовательно, в период 1992-1997 гг.
прогнозировалось увеличение удельного
веса частного и государственного
потребления при сокращении валовых
инвестиций и чистого экспорта. Необходимо
отметить, что в период значительного
экономического подъема (1993-1994 гг.) ожидалось
сокращения до минимального уровня
абсолютного и относительного значения
государственного потребления и рост
чистого экспорта. В этот период
прогнозировалось увеличение объема и
удельного веса валовых инвестиций.
Прогнозные значения компонентов
ВНП США в 1992-1997 гг.
Таблица 2.3
Годы
|
Величина
ВНП, млрд. долл.
|
Компоненты
ВНП
|
Частное
потребление
|
Государственное
потребление
|
Валовые
инвестиции
|
Чистый
экспорт
|
Доля,
%
|
Млрд.
долл.
|
Доля,
%
|
Млрд.
долл.
|
Доля,
%
|
Млрд.
долл.
|
Доля,
%
|
Млрд.
долл.
|
1992
|
5174
|
68,1
|
3523,5
|
15,9
|
822,6
|
17,1
|
884,8
|
-1,1
|
-56,9
|
1993
|
5283
|
68,7
|
3629,4
|
15,9
|
839,9
|
16,4
|
866,4
|
-1,0
|
-52,8
|
1994
|
5452
|
68,5
|
3734,6
|
14,6
|
795,9
|
17,2
|
937,7
|
-0,3
|
-16,3
|
1995
|
5577
|
69,3
|
3864,9
|
16,0
|
892,3
|
15,5
|
864,4
|
-0,8
|
-44,6
|
1996
|
5716
|
68,9
|
3938,3
|
16,3
|
931,7
|
16,1
|
920,3
|
-1,3
|
-74,3
|
1997
|
5855
|
69,0
|
4039,9
|
17,0
|
995,4
|
15,9
|
930,9
|
-1,9
|
-111,2
|
Сравнение фактических и
прогнозных показателей экономического
роста в США позволяет сделать вывод о том,
что экономический подъем развивается
достаточно сбалансировано и можно ожидать
сохранения этой тенденции до конца
десятилетия (2000 г.).
Таким образом, опыт
государственного регулирования рыночной
экономики свидетельствует о том, что оно
должно основываться на системном научном
прогнозировании, которое позволяет на базе
полученной информации о прошлом и
настоящем состоянии экономики
предположить альтернативные пути ее
развития в предстоящем периоде. В основе
прогнозирования развития рыночной
экономики лежит преимущественно
кейнсианская концепция , предусматривающая
влияние государства на макроэкономические
показатели. В связи с этим экономическое
прогнозирование в США, как и в других
развитых странах, построено на
формировании спроса (личное потребление,
государственные расходы, капиталовложения
и экспорт) и предложения (выпуск товаров и
услуг, а также строительство), что
соответствует макроэкономической модели
кругооборота ВНП.
|