Известно, что миграция населения
в далеком прошлом выступала в формах
работорговли, кочевничества, военных и
колониальных переселений. Однако с
образованием мировой системы хозяйства
возникла необходимость в огромных
перемещениях людей, лишенных средств
производства и ищущих свободных рабочих
мест за пределами родной страны. Миграция
охватила все континенты, весь мир и
приобрела поистине глобальный характер.
На начало последнего десятилетия XX века в
мире уже насчитывалось более 45 млн.
трудящихся-мигрантов. Небывалая
масштабность мировой миграции трудовых
ресурсов - важнейшая особенность
современности. Этот процесс формируется
технологическим прогрессом и развитием
коммуникаций.
Если в 50-70-е годы передовая
миграция шла в основном из развивающихся
стран в индустриально развитые, то с 80-х
годов идет и встречный миграционный
процесс: перемещение иностранной рабочей
силы из более развитых в менее развитые
страны. Иллюстрацией к этому могут служить
страны ОПЕК, новые индустриальные
государства, в которые вслед за миграцией
капиталов мигрировала и рабочая сила из
стран Западной Европы, США и Японии.
Доминирующим мотивом трудовой
миграции остается экономический. Он
преобладает над всеми другими мотивами -
политическими, военными, религиозными,
стихийными и т.д.
Миграции трудовых ресурсов
способствуют и современные технологии
производства, основанные на принципах
международного разделения труда. Это прежде
всего связано с деятельностью
транснациональных компаний, организующих
производство в системе мирового хозяйства.
Процесс такой миграции четко
просматривается на примере преуспевающей в
Азии тайваньской "Эйсер", седьмой по
величине компании в мире по производству
персональных компьютеров. Из-за нехватки
рабочей силы она вынуждена ввозить
филиппинских рабочих для сборки
компьютеров на ее тайваньских фирмах и
рабочих из Индонезии для работы на ее
фабрике в Малайзии. Внутрирегиональную
миграцию рабочей силы в Азии интенсифицируют
и строительные фирмы, создавшие огромную армию
строителей-мигрантов. Только Таиланд
экспортировал 400 тыс. рабочих для
строительных работ в других странах Азии. 20
тыс. рабочих из различных стран континента
строят мост в Гонконге. Таким образом
современные технологии производства в
системе международного разделения труда
формируют миграцию рабочей силы не только
межрегиональную, но и внутрирегиональную.
Пятая особенность,
характеризующая современный этап,
заключается в значительном увеличении нелегальной
миграции. Поскольку во многих странах правительства
законодательным путем регламентируют приток
иностранной рабочей силы, постольку сильно
возросло ее нелегальное проникновение
через государственные границы. В США,
например, незаконно проживает около 6, а по
некоторым источникам до 13 млн. рабочих
иммигрантов, проникающих через мексиканско-американскую
границу, штат Флорида и другие места. Около
90% иностранцев, въезжающих в США нелегально,
являются мексиканцами. Это объясняется тем,
что в 1965 г. истек срок соглашения между США и
Мексикой, по которому значительная часть
мексиканского "относительно
избыточного населения" могла легально
приезжать в Соединенные Штаты для работы в
сельском хозяйстве. Отказ правительства
США, обусловленный требованием
американских профсоюзов, продлить этот
договор привел к тому, что число
мексиканцев, въезжающих нелегально
возросло до 700 тыс. в год, тогда как еще в 1960 г.
этот показатель составлял менее 28 тыс.
Около 15 млн. "нелегалов" из Бангладеш
ежегодно проникает в Индию, соглашаясь там
выполнять различные работы за самую низкую
заработную плату.
Миграция рабочей силы
распространилась не только на большие
страны, но и на малые. Это можно проследить
на примере Греции, в которой 300--350 тыс. работают
без разрешения властей. Большинство "нелегалов"
на греческом рынке труда - жители Албании,
Польши, Филиппин и понтийские греки из
бывшего СССР. Они не претендуют на хорошо
оплачиваемые рабочие места на заводах,
фабриках, учреждениях. Наяичие большого
числа нелегальных рабочих оборачивается
потерей для греческой казны 100 млрд. драхм в
год в виде неоплаченных налогов. Около 200
тыс. иностранных граждан проживает
нелегально и в Беларуси.
Таким образом, нелегальность
миграции рабочей силы стала мировой
проблемой. Это ответная реакция людей труда
на законодательные акты многих государств,
с помощью которых регламентируется приток
иностранной рабочей силы. Другая причина,
питающая эту проблему, состоит в том, что
трудящиеся, въехавшие нелегально (или
оставшиеся в стране нелегально после истечения
официального срока), представляют для
предпринимателей самую дешевую и
бесправную рабочую силу.
В международной миграции
происходят качественные изменения,
обусловленные научно-технической революцией,
суть которых состоит в значительном увеличении
среди мигрирующих доли квалифицированных
специалистов. Законы о миграции, которые
приняты почти всеми странами мира, на
первое место ставят квалификацию
приезжего рабочего из-за границы. "Иммиграция
- это не только связь с прошлым Америки, это
также и мост в будущее Америки, - заявил
президент Д.Буш на торжественной церемонии
подписания закона 27 ноября 1990 г. - Данный
закон предусматривает жизненно важное
увеличение прав на въезд на основе
квалификации - пополнение рядов наших
ученых, инженеров и просветителей новыми
талантами и новыми идеями". Въезд в
Японию неквалифицированных рабочих
запрещен.
Отличительной чертой
современной миграции рабочей силы
является ее возрастающая сезонность. Это
связано с широким использованием
импортируемой рабочей силы в лесном и
сельском хозяйстве, на уборке урожая,
заготовке кормов для скота и т.д. Миллионы
мексиканцев, к примеру, ежегодно работают в
США на уборке урожая. Сезонность
миграционных процессов уже коснулась
белорусов, которые работают на полях Польши.
Страны, имевшие в прошлом статус
метрополии, ориентируются на импорт
рабочей силы из своих бывших колоний и
зависимых стран. Это хорошо видно на
примере Нидерландов, Франции и Англии. В
последней численность иммигрантов
приближается к 2,5 млн., составляя примерно
4,5% населения. Самые многочисленные группы
среди них -индийцы (760 тыс. человек),
пакистанцы, бенгальцы (505 тыс. человек), а
также выходцы из Вест-Индии (534 тыс. человек).
Если в страны традиционной
миграции (США, Канада, Австралия и ЮАР) в XIX
и в первой половине XX вв. въезжали
исключительно европейцы, то в 80-90 годах они
составляют незначительную часть.
Преобладают в иммиграционных потоках в эти
страны выходцы из Азии, Латинской Америки,
Африки и Карибского бассейна. В США,
например, в 1992 г. прибыло иммигрантов из
Европы, включая бывший Советский Союз, только
6%, а остальные - выходцы из стран "третьего
мира"; это объясняется возрастающим
уровнем образования в развивающихся
странах и ростом квалификации их работников.
Одной из характерных
особенностей современного этапа
международных миграций стало все более активное
вмешательство государственного аппарата в
отношения между капиталом и трудом, в
частности, иностранной рабочей силой. Оно
вмешивается в международные сделки рынка
рабочей силы, дает разрешение на въезд и
следит за сроками выезда иммигрантов. Оно
занимается вербовкой и созданием
благоприятных условий для эксплуатации
иностранных рабочих.
Вместе с международной миграцией
рабочей силы существует и миграция
трудовых ресурсов внутри отдельно взятых
стран. Весьма ярким примером тому является
Германия. В 1989 г. из Восточной Германии в
Западную переселилось 343854 человека (по
официальным данным). В 1990 г. - 40 тыс. граждан
перебрались на Запад. Осуществлялась,
конечно, миграция и в обратном - восточном -
направлении: за этот период в новые
федеральные земли переехали на постоянное
место жительства 462 тыс. человек.
Аналогичные миграционные
процессы трудовых ресурсов имеют место и в
Италии, где сотни тыс. человек из числа
экономически активного населения в поисках
работы устремляются из бедных южных
провинций в индустриально развитые
северные районы этой страны.
Такое же передвижение с юга на
север совершает и чернокожее население США.
Если в начале XX века оно в основном
проживало в южных штатах страны, то теперь
идет массовая миграция на север, где они
надеются избежать сегрегации и найти
лучшие рабочие места.
Внутренняя миграция рабочей силы
стала мировым явлением. Чернобыльская
трагедия генерировала эту форму миграции
в Республике Беларусь.
|