|
Внимание российской
общественности сегодня во многом приковано
к феномену теневой экономики. При этом
значительно различаются как взгляды на
сущность этого явления, так и
количественные оценки его масштабов.
Последние колеблются от 25% ВВП, согласно
данным Госкомстата России, до 40-45%, по
оценкам правоохранительных органов.
Можно выделить два основных
подхода к определению понятия "теневая
экономика": ее рассматривают как
деятельность или скрываемую от прямого
статистического учета, или уводимую из-под
налогообложения. Одни авторы считают, что
корни теневой экономики лежат в
неразвитости рыночных отношений и
чрезмерно тяжелом налоговом прессе. По
мнению других, теневая экономика- это
преступный бизнес, с которым необходимо
решительно бороться.
При характеристике теневой
экономики чаще всего используют
международную терминологию - понятия "неофициальная",
"неформальная", "скрытая", "нерегистрируемая"
и т.п. Однако названные понятия
недостаточно четки, а иногда и пересекаются.
Заметим, что применительно к
целям, которые изначально ставятся
различчыми исследователями теневой
экономики, точного ее определения и не
требуется, поскольку ее масштабы можно
оценить лишь приблизительно, а указанные
выше характеристики отражают только одну
из сторон явления. Поэтому до сих пор и не
существует подлинно научного определения
теневой экономики.
Совершенно иной подход нужен,
если мы действительно хотим понять,
насколько опасно это явление и как с ним
бороться. Рассмотрение отдельных
характеристик теневой экономики, таких, как
ее масштабы и динамика развития, становится
уже вторичной задачей. На первый же план
выходит необходимость анализа негативных
тенденций в экономике и тем самым четкого
определения понятия "теневая экономика".
Термин "теневая экономика" в
целом относится к финансово-хозяйственным
операциям, направленным на получение
материальной выгоды. Определения "теневая",
"скрытая" иногда уточняются с помощью
понятия "незаконная". Таким образом,
возникает необходимость четкого
разграничения понятий законной и
незаконной деятельности.
Подобное разграничение
проводится в совокупности норм уголовного
права, прямо запрещающих те или иные виды
экономической деятельности. Применительно
к действующему законодательству к ним
прежде всего можно отнести незаконное
изготовление оружия (ст. 223 УК РФ),
незаконное изготовление, приобретение,
хранение, перевозку, пересылку либо сбыт
наркотических средств или психотропных
веществ (ст. 228), организацию или содержание
притонов для занятий проституцией (ст. 242), а
также выпуск или продажу товаров,
выполнение работ либо оказание услуг, не
отвечающих требованиям безопасности (ст. 238
УК РФ), и др. В эту же группу деяний входит и
мошенничество, если оно совершается с
помощью финансово-хозяйственных операций.
Для признания указанных выше
операций незаконными достаточно самого
факта их проведения. Тем самым они
отличаются от любых других финансово-хозяйственных
операций, которые также могут совершаться с
нарушением закона, но в принципе легальны.
Первые можно назвать нелегальными, или "черными",
а их совокупность - нелегальной, или "черной",
экономикой, а вторые - легальными, а их
совокупность - легальной экономикой.
|
