|
Лейстерширский университет,
Великобритания. Найджел Форман
Специальное образование в
Великобритании берёт своё начало в конце 18
века с началом призрения бедных и
неполноценных людей благотворительными
организациями и религиозными
объединениями. Этот процесс сочетал в себе
и обучение, и охрану здоровья. Имеются
сведения о нескольких изолированных
учреждениях такого рода того времени,
которые, в основном, занимались глухими или
слепыми детьми. Начало 19 столетия явилось и
началом образования слепых детей в
специальных школах, однако, учреждения, в
которых было организовано школьное
обучение детей с сенсорными нарушениями
появились несколько позже. Так, Королевский
Национальный Институт для слепых был
образован в 1868 году , а Королевский
Национальный Институт для глухих людей в 1911
году.
Государство не принимало участия
в обучении детей со специальными нуждами до
конца 19 века. И только в 1893 году руководству
школ в Великобритании вменили в
обязанность обеспечение начальным
образованием глухих и слепых детей. Через 6
лет администрации школ получили разрешение
на обучение детей с физическими
нарушениями, умственной отсталостью и
детей, страдающих эпилепсией. Это указание
стало выполняться только к 1914 году и
касалось обучения умственно отсталых, а в
1918 году - и детей с физическими недостатками
и с эпилепсией.
До 1944 года наблюдался общий рост
численности специальных школ, но он
происходил неравномерно. Обозреватели того
времени отмечали, что качество и количество
предоставляемого образования отличалось в
разных частях страны. В одних случаях
обучение было всесторонним,
доброжелательным и велось опытными
специалистами, в других- оно практически не
осуществлялось, а качество преподавания
было посредственным.
Обращаясь к истории специального
образования в Великобритании, большинство
авторов считает 1944 год переломным, так как в
этом году благодаря принятию
правительственного Акта об образовании в
Великобритании произошла реформа
образования. В этом Акте специальному
образованию отводилось восемь глав,
выделялись одиннадцать категорий
нарушений:
-слепые
-слабовидящие
-глухие
-слабослышащие
-ослабленные
-диабетики
-эпилептики
-плохо приспособленные к окружающей
среде
-с физическими недостатками
-с афазией
-с нарушениями в обучении
Эти категории с незначительными
изменениями формировали основу системы
специального образования до недавнего
времени.
В Акте об образовании 1970 года был
сделан ещё один шаг вперёд, благодаря
включению в систему специального
образования детей с тяжёлыми нарушениями
интеллекта. Это привело к упразднению
категории "необучаемых" детей, которая
имелась по Акту 1944 года.
С 1 апреля 1971 года Акт вступил в
силу, и правом на образование стали
обладать все. В ноябре 1973 года, Маргарет
Тэтчер, занимавшая тогда должность
Государственного Секретаря по Образованию,
явилась инициатором формирования Комитета
по всесторонней проверке степени
обеспечения образованием молодёжи "с
физическими и умственными недостатками".
Этот Комитет, под председательством леди
Мери Уорнок, впервые собравшийся в 1974 году,
опубликовал итоги своей работы в 1978 году
после самого продолжительного
исследования специального образования в
Великобритании. Комитет М. Уорнок предложил
разработать "Положение о специальных
образовательных нуждах", в котором
должны быть представлены законодательно
права ребёнка на специальную помощь и
поддержку, позволяющие ему выполнить
учебную программу.
Акт об образовании 1981 года
законодательно утвердил многие
рекомендации Комитета М. Уорнок. Важным
является то, что 1981 год был объявлен
Международным годом. Людей с нарушениями в
развитии, Акт вступил в силу в апреле 1983
года. В нём был представлен широкий круг
новых положений, выявление специальных
нужд через многоэтапное обследование,
использование объективных методов,
включение в обучение детей от 5 до 16 лет,
оказание консультативной помощи и
поддержки всем участвующим в этом процессе,
а также обеспечение научных исследований и
развития системы специального образования.
Акт вменил в обязанность местных органов
образования интегрировать детей с
отклонениями в массовую школу, если это:
а) не повлияет неблагоприятно на обучение
других детей,
б) будет сочетаться с эффективным
использованием имеющихся средств.
Согласно Акту об образовании 1993 года, сами
дети должны быть информированы о тех
решениях, которые повлияют на их дальнейшую
судьбу.
Интересно отметить, что нигде в
современном законодательстве не
рассматриваются специальные нужды
талантливых (одарённых) детей, несмотря на
тот факт, что они могут нуждаться в более
значительных средствах чем те, которые
предоставляет школа, где они учиться.
В Великобритании школы могут
быть государственными и независимыми.
Независимые школы входят в ранг частного
обеспечения и финансируются
благотворительными фондами или
организациями.
Школы и образовательные
учреждения, существующие в Великобритании,
специализируются на обучении детей по
следующим нарушениям:
глухота / высокая степень
потери слуха;
слепота / высокая степень
потери зрения;
дети с физическими
отклонениями, с выраженными
трудностями в обучении, низкой
успеваемостью и трудностями в общении;
дети с физическими
недостатками без проблем в общении и
способностью к обучению от средней до
высокой степени;
аутизм;
трудности в обучении (это
понятие включает в себя все, что ранее
обозначалось как умственная
отсталость);
дезадаптация к окружающей
среде (дети с проблемами в поведении,
включая агрессивных детей, которые
могут угрожать окружающим);
ослабленные дети (например,
дети с сердечными и другими
заболеваниями, которые не позволяют им
учиться в массовой школе);
дети, восстанавливающие своё
здоровье после лечения в больнице.
Некоторые другие типы школ в
недавнем прошлом прекратили своё
существование, например, школы,
организованные для матерей-подростков
школьного возраста.
В январе 1995 года, в
Великобритании 92 % от всего количества
учащихся обучались в государственных
массовых школах, 7%- в независимых (частных
или платных) школах и 1% - в специальных
школах или учебных отделениях.
Статистические данные, собранные в январе
1994 года Департаментом Образования показали,
что из 1310 специальных школ в Великобритании,
только 72 не входят в государственный сектор,
а подавляющее большинство (1238) содержатся
государством. На январь 1995 года (население
Великобритании составляет 56 млн. человек)
было зарегистрировано официально 211400
учащихся, из них 113200 (54%) обучались в
государственных школах, другие 92300 (44%),
находились в специальных школах или
учебных отделениях и 5800 (3%) - в независимых
частных школах.
Важным аспектом обеспечения
средствами специальной школы являются
отношения между системой образования,
здравоохранения и социального обеспечения.
Несмотря на то, что законодательство
включает спецификацию по непедагогическим
нуждам ребёнка, это юридически не обязывает
здравоохранительные органы принимать меры
по их обеспечению, что приводит к судебным
баталиям и имеет в целом противоречивое
воздействие на образование и
здравоохранение. Властям, тем не менее,
указано осуществлять при необходимости
терапевтическую помощь. Управление всеми
школами, включая специальные,
осуществляется Советом управления,
включающим небольшое число представителей
местного Комитета образования, родителей,
учителей, представителей местной
общественности. Директор школы обычно
является председателем. Размеры Совета
управления зависят от размеров школы.
В специальных школах чаще всего
обучается небольшое количество учащихся (80%
из них насчитывает от 26 до 125 учеников) и
соответственно в них - небольшие Советы
управления. Несмотря на тот факт, что члены
Совета работают на общественных началах,
недавнее законодательство взвалило всю
ответственность за финансы на школьный
Совет. Члены Совета должны составлять
ежегодные отчеты родителям, перечисляя
свои решения и действия за истекшие 12
месяцев. Отчёт представляется и
обсуждается на ежегодных конференциях
совместно с родителями. Совет управления
собирается не менее 3-х раз в год на полную
сессию, чтобы заслушать отчет председателя
и бюджетной комиссии. Во всех школах в
соответствии с законом должен быть
координатор по специальной помощи, имеющей
право на обследование ребёнка и на
составление заключения о необходимой ему
специальной помощи, получаемой в пределах
соответствующих учреждений.
Проблема направления для специального
обучения имеет 2 аспекта:
выявление возможности
обучения ребёнка в массовой школе или в
специальной помощи в дошкольном
периоде
направление в конкретную
специальную школу после заключения о
невозможности или неэффективности
обучения в общеобразовательной школе.
Ребёнок с отчётливо выраженными
нарушениями обычно обследуется задолго до
достижения школьного возраста, что
позволяет направить его в наиболее
соответствующую его потребностям школу.
До подписания Акта об
образовании 1981 года взаимоотношения между
специальными и общеобразовательными
школами были крайне ограничены. Посещения
массовых школ детьми из специальных школ
имели место, но они носили спорадический
характер и делали слишком мало для того,
чтобы повысить положительное отношение
физически здоровых детей к проявлениям
нарушений у детей с отклонениями.
Географическая изолированность
специальных школ внесла свой вклад в
усугубление этой проблемы.
В 1993 году были введены в действие
2 закона, которые влияют на выявление
специальных нужд у детей в образовании и на
выбор школы: Акт о детях и Акт об
образовании 1993 года. Акт о детях был создан
с целью улучшения заботы о правах детей,
родителей и специалистов в случаях
предполагаемого насилия над детьми, он
распространяется на права детей во многих
сферах, включая образование.
Положения о моральных аспектах
интеграции до сих пор являются предметом
интенсивных дискуссий. Отдельные местные
органы образования пытаются закрыть
специальные школы и обучать всех детей в
общеобразовательных. Такие попытки
вызывают неодобрение со стороны родителей
детей со специальными нуждами. Реальная
ситуация заключается в том, что в массовые
школы, в основном, интегрированы дети с не
очень тяжёлыми нарушениями. Однако имеются
прекрасные примеры того, как дети с более
значительными нарушениями, успешно
интегрируются как в плане собственных
достижений, так и положительного влияния на
успехи физически здоровых детей, с которыми
они обучаются. Тем не менее, в некоторых
частях страны процесс интеграции снижается.
|
