|
Первые беженцы в СССР, в том числе
в России, появились после погромов армян в
1988 г. в Сумгаите и в 1990 г. в Баку (Азербайджан),
турок-месхетинцев в 1989 г. в Фергане (Узбекистан).
Регистрация беженцев в России началась с 1
июля 1992 г., со времени создания Федеральной
миграционной службы (ФМС). В начале 1993 г.
насчитывалось 160,3 тыс. чел., а 1997 г. - 1147,4 тыс.
чел., получивших статус беженца. В 1995 г.
статус получили 69,4% лиц, претендовавших на
него. Поток беженцев не иссякает,
увеличиваясь ежегодно примерно на равную
величину, которая определяется не только
уровнем конфликтности в постсоветском
пространстве, но, в значительной мере,
финансовыми возможностями и политикой
государства.
В действительности количество
вынужденных мигрантов (мигрантов,
покинувших прежние места жительства под
влиянием угрожающих факторов,
дискриминации и т.п.) значительно превышает
число зарегистрированных беженцев. Многие
мигранты, зная об ограниченности
государственной помощи, не претендуют на
нее и предпочитают устраиваться в России
самостоятельно; у некоторых в чрезвычайных
обстоятельствах пропали документы и для
оформления статуса необходимо их
восстановить, а это долгий путь; многие не
спешат отказываться от гражданства страны
происхождения и идти под юрисдикцию России,
чтобы не сжигать за собой мосты; наконец, не
все могут получить вид на жительство (зарегистрироваться)
там, где они хотят и т.п. Все это
свидетельствует о том, что миграционное
законодательство России излишне жестко,
недостаточно гуманно, часто создает
преграды там, где легко обойтись без них.
В России есть беженцы из всех
стран СНГ и Балтии. Наибольшее количество
беженцев до 1995 г. давал Таджикистан, где не
прекращается гражданская война. Основной
поток беженцев из Таджикистана пришелся на
1992-1993 гг., затем их число стало
увеличиваться медленнее, а доля этой страны
в общем числе беженцев сократилась с 40,8% в
начале 1993 г. до 18% в начале 1997 г. (табл. 1).
Кроме Таджикистана, в 1992-1993 гг. массовые
потоки беженцев шли из Азербайджана и
Грузии (из Южной Осетии). Названные три
страны дали более 80% беженцев, прибывших в
Россию из бывших республик СССР в эти годы.
В последующем география вынужденных
миграций, во-первых, сильно расширилась, во-вторых,
непрерывно менялась, отмечая перемещение
болевых точек в постсоветском пространстве.
В 1994-1996 гг. половина новых беженцев прибыли
из Казахстана и Узбекистана, нарастали
потоки из Киргизии, Латвии, Эстонии,
Туркмении, Армении при том, что и прежние
потоки не потеряли своего значения.
Почти не было беженцев из
Белоруссии, очень мало их из Украины и Литвы,
во всех же других бывших республиках
вынужденная миграция широко
распространена. Практически все мигранты,
прибывшие в Россию в 1992-1996 гг. из
Таджикистана, -беженцы, среди мигрантов из
Азербайджана, Грузии, Молдавии - их половина,
Узбекистана и Киргизии - треть, Казахстана -
около четверти, Латвии - почти пятая часть.
12,9% статусных беженцев в России - это
перемещенные лица, в основном из Чечни (138201
чел.) и в значительно меньшем количестве из
зоны ингушско-осетинского конфликта (7453 чел.).
В 1996 г. миграционный прирост
России за счет стран СНГ и Балтии
сократился почти на 30% (439,8 тыс. чел. против
640,9), а прирост вынужденных мигрантов -почти
на 40%, в том числе из Узбекистана, Киргизии и
Армении более чем в 2 раза, из Казахстана,
Грузии, Латвии в 1,5 раза. В этом явственно
ощущается предостерегающее влияние
чеченской войны, заставляющее многих
желающих повременить с переездом в Россию
до лучших времен.
|
