Концепция прав человека, лежащая
в основе конституционного регулирования
США, исходит из идеи о естественных и
неотчуждаемых правах.
Политические права гражданина были
включены в конституцию впоследствии, а о
социально-экономических и культурных
правах в конституционных текстах вообще не
говорится (за исключением поправки
V о гарантиях частной собственности).
Эти права не считаются фундаментальными и
не обеспечиваются судебной защитой путем
исков - защищаются лишь
производные от них права, например, право на
оплату труда, а не само право на труд. Эти
пробелы конституционного регулирования
заполняются отдельными законами.
Речь идет, например, о нескольких законах о
гражданских правах, принятых в
50-60-е годы, о судебных прецедентах (особенно
о решениях Верховного суда США),
конституциях штатов (многие из них содержат
хартии гражданских прав), о законах штатов.
Некоторые из этих законов содержат новые
конституционные положения, например право
на информацию, на здоровую
окружающую среду.
Первым конституционным
документом, в котором говорилось о правах
личности в США, была упомянутая выше
Декларация независимости 1776
г., в которой заявлялось о неотъемлемых
правах человека -о праве
на жизнь, свободу и стремление к счастью.
Здесь впервые было сформулировано и
коллективное право народа на восстание
против угнетения (имелось в виду
колониальное угнетение со стороны короны
Великобритании).
Конституция 1787
г. (с поправками) закрепляет личные свободы
не столько в общей, сколько в
конкретизированной форме. Кроме
чрезвычайных ситуаций она запрещает
приостанавливать действие правила хабеас
корпус, предписывает рассматривать все
дела о преступлениях с участием присяжных
заседателей, запрещает принимать законы об
опале (наказании без судебного
разбирательства) и законы, имеющие обратную
силу. Конституция запрещает лишать
гражданских прав членов семей тех лиц,
которые осуждены за государственную измену,
исключает проверку религиозных убеждений
в качестве условия для занятия какой-либо
государственной должности.
Билль о правах тоже исходит из
концепции естественных прав. Поэтому его
формулировки носят запретительный
характер, так как запрещают ограничивать
права и свободы, которые резюмируются. Это
относится и к политическим правам. Билль
устанавливает, что конгресс не должен
издавать законы, ограничивающие свободу
слова, печати, собраний (мирных и без
оружия), право народа носить и хранить
оружие, право обращаться к правительству с
петициями. Согласно Биллю о правах,
обеспечивается свобода совести, охрана
личности, бумаг (документов, переписки и др.),
имущества, предусматривается суд присяжных
не только по уголовным делам, но и по
определенной категории гражданских дел,
право обвиняемого на защиту, право
отказываться от дачи показаний против
самого себя. Не допускается двойное
наказание за одно и то же преступление,
запрещается требовать большой залог по
судебным делам, налагать чрезмерные штрафы,
применять жестокие и необычные наказания.
Кроме Билля о правах в дальнейшем
было принято около 10
поправок, которые касаются прав и свобод
человека. Однако в целом Декларация
независимости, конституция США и поправки к
ней не содержат того перечня прав и свобод,
который соответствовал бы международным
стандартам - Всеобщей
декларации прав человека, принятой ООН в
1948 г., Международным пактам о правах
человека, вступившим в силу в
1976 г. Как отмечалось, эти недостатки
хотя и не полностью, но восполняются
конституциями отдельных штатов, федеральными
законами, судебными прецедентами.
Все многообразие закрепленных в
конституции прав и свобод можно разделить
на три группы. Это деление основывается не
на юридической природе этих прав, а на
характере их конституционного признания и
юридической системе их защиты. Первая
группа - основные права и
свободы (секция 1 главы
2 части 1 - статьи с
15 по 29). Она включает
право на жизнь, на свободу, на равенство
перед законом и многие другие, а также
запрещение какой-либо дискриминации (ст.
14). Вторая группа -
права и обязанности граждан (секция
2 той же главы - статьи
с 30 по 38).
Здесь можно отметить право собственности и
свободу предпринимательской деятельности.
Третья группа - права и
свободы главным образом культурного и
социального характера, содержащиеся в
третьей главе первой части конституции
"Об основных принципах социальной и
экономической политики". Первая группа
прав и свобод действует непосредственно в
отношении граждан и последние могут эти
права защищать на основе срочной и быстрой
процедуры, в случае необходимости, путем
подачи жалобы в Конституционный суд (п.
2 ст. 53). Вторая группа
прав и свобод, как впрочем, и первая, должна
регулироваться законами, эти права должны
соблюдаться всеми государственными
властями. Это группа, как и первая, может
подпадать под контроль Конституционного
суда. Исполнение и защита прав и свобод
третьей группы возлагается на текущее
законодательство, судебную практику и
деятельность государственных властей.
Последние могут ссыпаться только на
решения судебной власти, вынесенные в
соответствии с законодательством, которое
они развивают.
|