С точки зрения теории
международных отношений международный
конфликт рассматривается как особое
политическое отношение двух или нескольких
сторон - народов, государств или группы
государств, - концентрированно
воспроизводящее в форме косвенного или
непосредственного столкновения
экономические, социально-классовые,
политические, территориальные,
национальные, религиозные или иные по
природе и характеру интересы.
Международные конфликты, таким образом,
являются разновидностью международных
отношений, в которые вступают различные
государства на почве противоречий
интересов. Разумеется, международный
конфликт - это особое, а не рутинное
политическое отношение, поскольку оно
означает и объективно и субъективно
разрешение разнородных конкретных
противоречий и порождаемых ими проблема
конфликтной форме и в ходе своего развития
может порождать международные кризисы и
вооруженную борьбу государств.
Международный конфликт как
политическое отношение воспроизводит не
только объективные противоречия, но и
вторичные, по своему характеру
субъективные, противоречия, обусловленные
спецификой их восприятия политическим
руководством и процедурой принятия
политических решений в данной стране.
При этом субъективные
противоречия способом так или иначе
воздействовать на возникновение и развитие
конфликта, интересы и цели сторон, которые
во многих случаях представляются
достаточно отчужденными от реальных
противоречий. То есть международный
конфликт фокусирует в себе все без
исключения экономические, идеологические,
социально-классовые, идеологические,
собственно политические, военно-стратегические
и иные отношения, которые развиваются в
связи с данным конфликтом.
Международный конфликт при
расширении числа или изменение сторон,
участвующих в нем, может нести на себе и
отпечаток новых аспектов, непосредственно
возникающих уже как следствие самого
конфликта. Возникнув как политическое
отношение, международный конфликт обретает
некоторую самостоятельность, собственную
логику развития и поэтому способен уже
самостоятельно различным образом влиять на
другие отношения, развивающиеся в рамках
данного конфликта, а также на характер
лежащих в его основе противоречий и способы
их разрешения.
Международные конфликты
независимо от любых специфических
признаков, которые присущи каждому из них,
объективно порождаются как особые
конкретно-исторические политические
отношения между странами или группами
стран в пределах определенного
пространственно-временного континуума. Они
воспроизводят непосредственно или в
опосредованной форме, в том или ином виде
отражая расстановку и соотношение сил на
международной арене, состояние и развитие
системы международных отношений и ее
структуры на различных уровнях, а также
другие, более или менее связанные с этим
глобальные, региональные или двусторонние
противоречия современного мира, сложные,
постоянно развивающиеся условия в
различных частях земного шара, множество
конкретных ситуаций на различных уровнях
международных отношений.
Будучи особыми политическими
отношениями, международные конфликты
являются феноменами, обладающими
собственной структурой и процессом
развития. Вместе с тем конфликты в том или
ином виде взаимодействуют с системой,
структурой и процессом международных
отношений в целом, возникают, и развиваются
по законам этой системной среды. Одни из
конфликтов являются частью основной, во
многом инвариантной в пределах
определенных исторических периодов
структуры международных отношений (баланс
сил, мирное сосуществование и т.п.). Другие
конфликты представляют собой часть
меняющихся в более короткие исторические
сроки вариантных структурных узлов (ближневосточный,
балканский). Многие из конфликтов, особенно
на глобальном уровне, развиваясь, переносят
в структуру международных отношений
присущие им сложные процессы, накладывая
определенный отпечаток на характер
протекающих в системе процессов,
корректируют возникающие в ней
противоречия. Международные конфликты
могут оказывать воздействие и на саму
систему международных отношений в целом,
вызывая возникновение в ней структурных
изменений. Это свойственно лишь таким
масштабным международным конфликтам, как
первая и вторая мировая война. Большинство
же других конфликтов не вносят
непосредственно сколько-нибудь
существенных изменений в структуру,
международных отношений. Обычно их
воздействие ограничивается уровнем
отдельных элементов системы международных
отношений.
При изучении международного
конфликта необходимо различать понятия
конфликта и конфликтности в международных
отношениях. Конфликтность может
рассматриваться как общая черта, присущая
той или иной международно-политической
ситуации или даже целой исторической эпохе.
Она в конечном счете основана на
объективных противоречиях, на
доминировании конфронтационных интересов
в политике целого ряда государств. Такого
рода конфликтность в основе своей - функция
международной напряженности, зависящая от
ее степени. Она может служить фоном и
предпосылкой международного конфликта, но
это еще не конфликт. Конфликтность
глобального, регионального,
субрегионального, группового или
двустороннего характера объективно и
субъективно, прямо или опосредованно,
незримо или явно присутствует в процессе
зарождения и развития любого
международного конфликта, где бы и когда бы
он ни возникал, какие бы социально-политические
силы в нем ни участвовали, какого масштаба
остроты он ни достигал. Иначе говоря,
конфликтность способствует, подталкивает
возникновение конфликта как такового, но
сама по себе не порождает его автоматически
и неизбежно. Своевременная коррекция
национально-государственных интересов,
даже в условиях высокого уровня
международной напряженности, способствует
купированию конфликта.
Очень часто международный
конфликт отождествляют с международным
кризисом. Однако соотношение
международного конфликта и кризиса - это
соотношение целого и части. Международный
кризис лишь одна из возможных фаз конфликта.
Он может возникнуть как закономерное
следствие развития конфликта, как его фаза,
означающая, что конфликт дошел в своем
развитии до той грани, которая отделяет его
от вооруженного столкновения, от войны.
Кризис придает всему развитию
международного конфликта весьма серьезный
и трудноуправляемый характер, формируя
кризисную логику развития, убыстряя
эскалацию всего конфликта. На этапе кризиса
неимоверно возрастает роль субъективного
фактора, поскольку, как правило, весьма
ответственные политические решения
принимаются узкой группой лиц в условиях
острого дефицита времени.
Однако международный кризис - это
совсем не обязательная я неизбежная фаза
конфликта. Его течение достаточно
длительное время может оставаться
латентным, не порождая непосредственно
кризисных ситуаций. Вместе с тем кризис -
далеко не всегда завершающая фаза
конфликта даже при отсутствии прямых
перспектив перерастания его в вооруженную
борьбу. Тот или иной кризис усилиями
политиков может быть преодолен, а
международный конфликт в целом способен
при этом сохраняться и возвращаться к
скрытому состоянию. Но при определенных
обстоятельствах этот конфликт может вновь
достигать фазы кризиса, при этом кризисы
могут следовать с определенной
цикличностью.
Наибольшей остроты и крайне
опасной формы международный конфликт
достигает в фазе вооруженной борьбы. Но
вооруженный конфликт - это также не
единственная и не неизбежная фаза
международного конфликта. Он представляет
собой высшую фазу конфликта, следствие
непримиримых противоречий в интересах
субъектов системы международных отношений.
Он особенно нагляден и кажется автономным,
если предшествовавшие фазы носили
латентный характер. Но, повторимся,
вооруженный конфликт совсем не
обязательная фаза в процессе конфликтного
развития, поскольку дело может и не дойти до
вооруженной борьбы. Сам по себе конфликт
способен существовать и развиваться далее
в относительно мирных условиях, без угрозы
или практического применения оружия любого
типа.
Вместе с тем вооруженный
конфликт, став апогеем конфликтного
развития, может оказаться и не конечной его
фазой. Вооруженная борьба при известных
условиях может быть прекращена, но конфликт
и при данном варианте развития событий
может сохраняться и развиваться далее
достаточно долго в мирных формах, уже без
использования военной силы. Отнюдь не
исключается при этом, что через
определенное время конфликт может вновь
перерасти в фазу вооруженной борьбы (ближневосточный
конфликт, к примеру). Вооруженная борьба как
определенная фаза развития конфликта,
имеющая политическую природу, вырастает из
чисто политических по характеру фаз
конфликта и может иметь своим следствием
другие чисто политические фазы. Однако
вооруженная фаза развития конфликта
способна обладать собственной логикой,
ведущей к расширения участников
вооруженной борьбы и общей эскалации
конфликта.
Международный конфликт как форма
политических отношений знаменует собой
определенный разрыв, скачок в их развитии.
Само по себе столкновение интересов
государств на международной арене в
условиях устоявшейся системы МГО является
следствием неравномерности в их развитии, а
следовательно, и изменений соотношения сил
между ними. Бурный социально-экономический
рост того или иного государства не
вписывается в ранее установленные ролевые
функции, требует выхода за их пределы. Но
сложившаяся система отношений не позволяет
решить этот вопрос без ущерба для интересов
других государств, стремящихся к
консервации своего места и роли на
международной арене. В этой ситуации и
возникают конфронтационные интересы.
Следовательно, международный
конфликт, наряду с деструктивной функцией
создания международной напряженности,
несет в себе и нечто положительное,
выполняя роль сигнализатора,
свидетельствующего об изменении
соотношения сил на международной арене,
иначе говоря, выполняет коммуникативно-информационную
функцию. Международный конфликт как бы
доводит до сведения мирового сообщества
необходимость пересмотра сложившейся
системы отношений на двустороннем,
региональном или глобальном уровне в
рамках международного права, не уходя от
возникшего противоречия, а, наоборот, решая
его на ранних фазах развития конфликта.
Поскольку в основе
международного конфликта лежит
противоречие в интересах различных
государств или их объединений, то
функциональным предназначением конфликта
является разрешение данного противоречия.
Хотя далеко не всегда следствием
разрешения конфликта является
полномасштабная реализация национально-государственных
интересов одной из сторон конфликта, тем не
менее в процессе разрешения международного
конфликта удается прийти к
взаимоприемлемому балансу интересов его
участников, хотя и с известными оговорками.
Дело в том, что в некоторых случаях,
особенно на фазе вооруженной борьбы, не
может идти речи ни о каком балансе
интересов, а скорее - о подавлении интересов
одной из сторон, но в таком случае
международный конфликт не получает своего
разрешения, а лишь переходит в латентную
фазу, что чревато его обострением при
первой же благоприятной возможность.
|